為了達成這個雄心勃勃的目標，中電信在三大運營商中率先展開了混合所有制改革，期望借助外部力量促進自己的新興業(yè)務增長。此前中電信在“2014開放合作大會”上已明確，將率先向外部資本開放互聯(lián)網、信息服務、移動社交等新興業(yè)務。中電信創(chuàng)新興業(yè)務事業(yè)部總經理李安民介紹，中電信今年將選取多家子公司進行混合所有制試點，其中包括號百信息�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾哌�從知情人士處確認，號百信息的混合所有制試點方案正在制定中，并已與相關各方進行了接洽。

　　為了能夠使混合所有制改革激發(fā)新興業(yè)務公司的潛力，中電信還宣布在混合所有制公司的經營權上進行大膽嘗試。王曉初透露，在采用混合所有制的新興業(yè)務公司中，將不會根據(jù)股權來分配經營權，而是將經營權交給更具專業(yè)能力和業(yè)務運營能力的合作方。

　　很明顯，中電信的一系列戰(zhàn)略轉型努力，都在圍繞互聯(lián)網、數(shù)據(jù)等新興業(yè)務做文章，而這些業(yè)務無一例外需要一個強大的網絡支撐。

　　從這個意義上講，獲得LTEFDD牌照并且盡快展開商用，不但是中電信拓展以流量基礎的各項新業(yè)務的基石，也是中電信戰(zhàn)略轉型的關鍵。為此，牌照將會成為王曉初的心病———按照此前3G業(yè)務的運營流程來看，在中電信進行TD-LTE和LTEFDD混合組網試驗半年后，工信部才有可能正式發(fā)放LTEFDD商用牌照，而屆時中移動4G網絡已商用將會超過一年，其業(yè)務量和用戶規(guī)模已經牢牢占據(jù)市場先機。

　　能否挽回頹勢？

　　盡管只是混合組網試驗，但對于中電信而言，好消息是，LTEFDD產業(yè)鏈已經非常成熟，僅從LTEFDD手機終端這一因素來說，只要能在商用后，迅速為用戶提供相應制式的手機終端，就有很大的機會贏得用戶的信賴。

　　王曉初顯然明白這其中的道理。在一年一度的天翼手機交易會上，中電信與多家手機經銷商、手機廠商簽署了總量達6200萬部的天翼智能手機采購確認書。據(jù)王曉初介紹，中電信2014年目標銷售6200萬部手機，4G手機占比約3600萬部。

　　不過，有業(yè)內人士認為，對于運營商而言，覆蓋、資費、終端和用戶體驗是其發(fā)展能否成功的四大因素。拋開資費不論，目前中電信在覆蓋、終端和用戶體驗上還有不少問題需要解決。

　　事實上，如果中電信只推出支持LTEFDD的4G手機，那么發(fā)展將會非常迅速，但按照工信部的混合組網要求，中電信手機還需要支持TD-LTE網絡。據(jù)業(yè)內人士介紹，僅此一項，就意味著中電信4G手機成本要高出中移動20%左右。

　　目前，支持中電信的4G手機只有8款獲得了工信部電信管理局核發(fā)的電信設備進網許可證（含試用批文），而目前市面上支持LTEFDD的手機不下40款，在某種程度上，這說明中電信的終端優(yōu)勢并不明顯。而更讓王曉初焦慮的是，中移動已經開始推千元價格的五模十頻手機了。

　　網絡是另一個讓王曉初頭疼的問題。根據(jù)王曉初此前的表態(tài)，2014年中電信4G建設的投資將在400億元左右，這聽起來是一個不小的數(shù)目。但對比中移動2014年超過990億元的大手筆，所有人都會對中電信產生擔憂———在4G網絡的覆蓋和質量上，會不會被中移動越拉越大？其用戶規(guī)模和業(yè)務量最終會不會落在中移動身后？雖然投資規(guī)模并不能最終決定4G業(yè)務的優(yōu)劣，但對于王曉初而言，懸而未決的牌照，以及終端等種種劣勢，想要迅速扭轉，并非一件易事。