目前，申請?zhí)摂M運營牌照的企業(yè)和基礎運營商主要有兩種方式合作：一是純轉售，這些申請企業(yè)從三大運營商買入或租用他們的基礎通信網(wǎng)絡，再將其賣給自己的用戶;二是加入自由的定制服務后，推出新產(chǎn)品供用戶選擇。

　　這從蘇寧云商已公布的布局中可以略窺一二。蘇寧云商通訊事業(yè)部總經(jīng)理顧偉介紹，虛擬運營商主要可以提供三方面服務：一是可以將短信、話音、流量等重新組合為更靈活的套餐，銷售給用戶;二是未來一定是流量經(jīng)營，比如有個用戶喜歡看某個視頻網(wǎng)站，蘇寧可以用免流量、包月的方式給消費者提供服務;另外，企業(yè)可以為他的用戶群、合作對象制定更加個性化的服務。

　　“虛擬運營商從基層運營商處買的網(wǎng)源，可以進行業(yè)務的批發(fā)，也可以加入自由設計的內(nèi)容和應用，提供用戶整套的解決方案。”譚炎明也認為，“分銷和轉售只是一種模式。”

　　按照國外虛擬運營商的發(fā)展路徑，在轉售的基礎上，虛擬運營商逐漸加入增值業(yè)務、后臺系統(tǒng)、計費系統(tǒng)，甚至是交換機設備后，就能逐步成為Enhanced Service Provider(增強型服務提供商)、Light MVNO(輕度型虛擬運營商)，以及Full MVNO(全面型虛擬運營商)。

　　國外典型的案例是：美國斯普林特公司在租用基礎運營商網(wǎng)絡后，開放了針對老年人群體的服務，定制特色血壓、心壓的設備，這些設備回傳搜集到的信息，并提供預警，同時還可定位老人的位置。

　　“虛擬運營商參與環(huán)節(jié)不同，他們投入和產(chǎn)出的回報也不同。”譚炎明認為，虛擬運營商的終端形式可以不是手機，而是具有自己特色的服務。

　　“三大運營商希望的是轉售企業(yè)用差異來開拓新市場，而存量市場則不希望有人進來競爭。”IBM資深戰(zhàn)略分析師王祺則表示憂慮，目前，國內(nèi)移動電話普及率已經(jīng)高達八成以上，虛擬運營商既要創(chuàng)新，又要避免與三大運營商“正面沖突”：太強容易招致運營商的反彈和政策變化，太弱又會影響虛擬運營商的主營業(yè)務品牌。

　　王祺認為，各家申請?zhí)摂M運營商牌照也多是出于“卡位”的考慮，至少在發(fā)展初期的路徑并不明晰。