受爭(zhēng)議的VOIP
“VOIP”網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)始于本世紀(jì)初，除了本次被查的眾方之外，還有KC、阿里通和UUCall等網(wǎng)絡(luò)電話公司，因低資費(fèi)贏得市場(chǎng)。就這項(xiàng)新技術(shù)如何走向市場(chǎng)，也曾有爭(zhēng)議，但總體而言，目前處于非法階段。
技術(shù)現(xiàn)狀：“號(hào)碼百變”常用于非法詐騙
“VOIP”（Voice over internet Protocol）是指將模擬信號(hào)數(shù)字化，以數(shù)字化的形式在IP網(wǎng)絡(luò)上做實(shí)時(shí)傳遞，通俗地講，就是網(wǎng)絡(luò)電話。
它以IP網(wǎng)絡(luò)為基本傳輸網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建語音和視頻傳輸系統(tǒng)，并與傳統(tǒng)電話網(wǎng)（PSTN）互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)語音交換。“VOIP”網(wǎng)絡(luò)電話可以實(shí)現(xiàn)阿拉伯?dāng)?shù)字的隨意組合，最終在“被叫”手機(jī)上顯示為人為設(shè)置的任意號(hào)碼，被稱為“號(hào)碼百變”功能。
“號(hào)碼百變”網(wǎng)絡(luò)電話分為電腦版和手機(jī)版，電腦版因只能在電腦上使用，故價(jià)格便宜；手機(jī)版由于脫離了電腦，具有機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、攜帶方便、操作簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，價(jià)格較為昂貴。
“VOIP”網(wǎng)絡(luò)電話的任意顯號(hào)功能，目前已成為不法分子實(shí)施詐騙的工具。利用該功能，不法分子可人為設(shè)置，將一個(gè)普通的手機(jī)號(hào)碼在被叫手機(jī)上顯示為“400”、“00193”、“00192”等特殊號(hào)碼，甚至親屬、朋友的電話，政府公務(wù)類的號(hào)碼、電信運(yùn)營商的電話也能在任意顯號(hào)后成為主叫號(hào)碼，撥打到被害人的手機(jī)上，騙取被害人的信任。
“VOIP”性能不夠穩(wěn)定，但成本低廉，型號(hào)多，設(shè)計(jì)和服務(wù)多，成為一種近乎“暴利”的投資項(xiàng)目，發(fā)展迅猛。非法“VOIP”業(yè)務(wù)經(jīng)營公司在未經(jīng)國家通信管理部門授權(quán)下，只需向加盟者或者運(yùn)營商提供寬帶、電話機(jī)加上一個(gè)計(jì)費(fèi)軟件，即可獲得高額利潤。
市場(chǎng)現(xiàn)狀：“VOIP”擾亂電信管理秩序
雖然“VOIP”電話價(jià)格低廉，但由于自身技術(shù)的限制和經(jīng)營公司有意或無意的管理漏洞，導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生：
首先，成為電話詐騙的主要源頭，現(xiàn)在社會(huì)上大范圍出現(xiàn)的冒充司法、政府工作人員，冒用司法、政府部門工作電話號(hào)碼進(jìn)行詐騙的人員，所使用的通訊工具全部是“VOIP”電話，“VOIP”經(jīng)營公司向使用者提供電話號(hào)碼修改平臺(tái)，故意或放任來電顯示修改的行為。
其次，未解決通話安全的技術(shù)壁壘，網(wǎng)絡(luò)通話極易遭受攻擊，通話內(nèi)容極易泄露，使用者的隱私權(quán)得不到保證。
第三，至今未取得國家通訊管理部門的授權(quán)，擾亂電信管理秩序。
第四，大肆逃稅，侵犯國家稅收制度。
法律現(xiàn)狀：“所有‘VOIP’無正式牌照”
有商家稱，隨著企業(yè)IP網(wǎng)絡(luò)的完善及“VOIP”技術(shù)的成熟，在統(tǒng)一的IP網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)語音、視頻、數(shù)據(jù)的傳輸已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)——可以節(jié)約通信成本、實(shí)現(xiàn)語音數(shù)據(jù)的融合、簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)管理。
但擺在面前的法律現(xiàn)狀是，目前信息產(chǎn)業(yè)部尚未核發(fā)網(wǎng)絡(luò)電話經(jīng)營牌照，即所有“VOIP”都沒有正式牌照，只是在個(gè)別城市進(jìn)行試驗(yàn)。
2010年12月國家工信部發(fā)布《關(guān)于公布打擊非法“VOIP”社會(huì)舉報(bào)電話的通知》，針對(duì)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話行業(yè)進(jìn)行整治，一時(shí)間波及數(shù)百家網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營企業(yè)和國內(nèi)當(dāng)時(shí)號(hào)稱數(shù)千萬的網(wǎng)絡(luò)電話用戶，國際網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)商Skype在華也出現(xiàn)了突然大面積系統(tǒng)癱瘓的現(xiàn)象。
但由于網(wǎng)絡(luò)電話的經(jīng)濟(jì)效益頗高，一些網(wǎng)絡(luò)公司開始租用運(yùn)營商的通信線路非法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。因進(jìn)行的是非法通信業(yè)務(wù)，這些網(wǎng)絡(luò)公司一般都是“地下”的，沒有在工商注冊(cè)，更沒有到相關(guān)部門備案。
