2007/08/15
VoIP商業(yè)模式論壇”于8月14日在北京舉行。圖為北京郵電大學教授曾劍秋。以下為其發(fā)言全文：
曾劍秋：IP技術的發(fā)展，現在從全球來看，IP技術已經可以確認它是下一代網的核心，所以無論從3G還是移動通信、固網移動技術融合方面來講，下一代網絡的核心就是全IP，這是一個什么概念，它仍然寨發(fā)展，所以IP技術仍然是一個發(fā)展中的技術，每年都有一些變革。
第三代移動通信也好或者第四代移動通信也好都確定了要以IP技術為基礎，這體現出了IP技術的確具有非常廣闊的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀冎繴oIP是基于IP技術的傳輸技術，這種業(yè)務我認為是非常有前景的。
另外，就是它的發(fā)展歷程，這里由于時間關系就不詳細介紹了。從95年初最早是以色列的一家公司推出來的，這里我們也做了一些研究和總結。另外我們對VoIP技術的技術和特征方面也做過一些比較。整體來看電路交換技術和分組交換技術又有很大的區(qū)別。為什么IP技術會成為下一代網的核心？現在3G又開始有所謂的SHPA被成為3.5代通信技術，其實這些都是IP技術不斷的發(fā)展，因為IP技術是一種分組交換技術，這種技術可以使兩個人打電話可以變成8個人打電話，就是把資源充分得到利用。
我們也簡單的把它的業(yè)務管制的情況做了一些介紹，目前對于VoIP的管制部分有三類：放松管制、嚴格管理、嚴格禁止。從全球來看VoIP還不能看作是開放的另外，但這正在發(fā)生變化，過去是嚴格禁止，可能又發(fā)展到嚴格管制，然后又發(fā)展到放松管制。我們說這個管制過程一定會從這個方向走，為什么呢？因為這是從技術驅動力還決定的。這也是我們對全球一些關于VoIP的資料進行研究的結果，我們整體的感覺覺得趨勢會朝這方面發(fā)展，對中國也是必然的，我們說中國的發(fā)展是雖然世界的潮流發(fā)展進步的。
這是從業(yè)務分類方面和基本管制情況做些介紹，像加拿大、歐盟和日本的做法進行了一些總結。這是從管制內容、典型做法方面做的介紹。為什么我剛才講到電信市場一定會朝著開放的方向發(fā)展呢？過去一般分固定電話和移動電話，現在隨著數據業(yè)務的發(fā)展很多業(yè)務都開始放開了，包括方中國電信做的商務導航的業(yè)務都是根據過去114業(yè)務演進而來的，以后還會有大量這樣的業(yè)務出現。
結合全球發(fā)展情況來看，全球VoIP業(yè)務的發(fā)展對于中國有哪些可以借鑒的經驗呢？具體概括起來有：1、科學的業(yè)務劃分與定位是有效監(jiān)管的前提；2、分裂管制是解決管制難題的重要手段；3、尊重產品聲明周期，分階段管制的管制策略；4、維護消費者利益與國家安全是合法管制的出發(fā)點。從國內發(fā)展來看，截至2006年9月底，信產部可統(tǒng)計的電信運營商VoIP通話時長為1099.31一分鐘，同比增長11.8%。從2003年到2006年，中國“地下”VoIP話務量一直以30%的增長率遞增。2006年國內“地下”運營國際VoIP話務量達到5.5一分鐘，收入約4.9億元左右。到2008年我國的VoIP業(yè)務量將可能突破3000一分鐘，08年后仍將保持直線增長。
對于中國VoIP業(yè)務的發(fā)展影響分析我們也做了分析，我們認為環(huán)境的影響因素是非常重要的。對于影響VoIP業(yè)務使用的因素概括起來有五個方面：寬帶、價格因素、長途通話需求、對通話安全性要求不高、對新事物的接受能力。這是關于影響VoIP業(yè)務發(fā)展的一些因素分析。這是關于國內VoIP業(yè)務目標客戶的分析，主要從個人客戶和企業(yè)客戶角度來做分析。未來VoIP業(yè)務會增長的來發(fā)展是從這個角度上總結的。這是目前我國VoIP的管制框架，一共有兩個重要的管制文件。一個是2003年2月份關于電信業(yè)務的分類目錄，在這里其實就給出了IP電話的定義，并規(guī)定IP電話業(yè)務的類型，只有獲得牌照的運營商才可經營。所以對IP電話的發(fā)展應該說在中國納入到了一個規(guī)范的管制范圍里面，主要是開放的問題。還有一個重要的文件，05年7月“413”號文件，在深圳、上海、長春可開展PC-Phone業(yè)務外，禁止其它地區(qū)開展相關業(yè)務。
國內的VoIP管制面臨的一些問題和困境。第一個就是新的盈利模式，我們今天主要是要探討這樣一個問題，實際上VoIP的盈利模式跟傳統(tǒng)的盈利模式是有沖突的。第二，新技術應用于電信業(yè)可發(fā)展能力。第三，對市場效率的保護與對傳統(tǒng)運營商的補償。第四，如何保護消費者利益與防止國有資產流失。第五，維護國家通信安全與對電信WTO承諾的實現。VoIP電信管制的焦點問題在于國家對于傳統(tǒng)電信運營商、新興運營商、電信服務消費者、潛在進入者等多方相關主體利益的平衡。因此，一套合理積極有效的滾之體系的完善是對國家管制機構的一個重大考驗。作為國家來說怎樣對待這樣一個事情，從監(jiān)管方面來說如何制訂一套有效合理的監(jiān)管體系確實是一個問題。
對我國VoIP業(yè)務管制的若干建議。第一，開放市場建立科學合理的監(jiān)管原則。但是在監(jiān)管方面需要制訂一些有效原則。第二，重新確定電信業(yè)務分類方式。第三，對號碼資源進行統(tǒng)一的管理。第四，實現互聯互通、實現接入費用上限管制。第五，確定普遍服務承諾責任。
以上的PPT是我針對主持人問題作出的演講，實際上在IT領域企業(yè)的競爭是非常激烈的，尤其是做新業(yè)務的企業(yè)。我市場經濟是一個大浪淘沙的時代，只有勇者和智者勇往直前才能取得勝利，這就是我的基本看法，謝謝。
