中國3G牌照呼之欲出，電信重組萬眾矚目。在電信業(yè)新一輪變革來臨前夕，本報執(zhí)行總編輯孫定專門約訪中國電信集團公司總工程師韋樂平，針對以上這些問題進行了深入交流。
最大障礙在于監(jiān)管體制
主要觀點
　　“三網融合”面臨的最大障礙首先是監(jiān)管體制問題。其次，電信、廣電、互聯(lián)網三大體系的商業(yè)模式完全不同。第三，技術實施上也存在問題。
　　孫定: 電信的問題很多人都關注，尤其是中國的電信業(yè)下一步怎么走，目前更是全世界關注的焦點。從全球電信業(yè)的發(fā)展趨勢來看，融合的問題目前很突出。您如何看待“融合”這個趨勢？
　　韋樂平: 首先我們要把“融合”這個概念弄清楚�！叭诤稀备�過去電信搞的“綜合”是完全兩碼事。“融合”實際上是對“綜合”的反思，是一種演進式的發(fā)展。電信界從20年前熱衷于“綜合”，如今開始轉向“融合”，這里面有著本質的區(qū)別，這種區(qū)別決定了技術路線的不同。
　　“融合”是一個特別大的問題，涉及到多個不同層面和巨大的投資。先從大的方面說起，就是“三網融合”。如今很多人講“三網融合”，但其實很多人的理解都是錯誤的。所謂“三網融合”目前主要指高層業(yè)務應用的融合。表現(xiàn)為技術上趨向一致，網絡層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通；業(yè)務層上互相滲透和交叉；應用層上使用統(tǒng)一的IP通信協(xié)議；最終導致行業(yè)監(jiān)管政策和組織架構上的融合。至于各種業(yè)務的基礎網本身，由于歷史的原因以及競爭的需要將會長期共存、競爭和發(fā)展。這個內涵一定要搞清楚，搞清楚以后再來看“融合”到底怎么做，我覺得這是一個大的前提。
　　孫定: 您認為要實現(xiàn)“三網融合”，當前面臨的障礙有哪些？
　　韋樂平: “三網融合”肯定是一個世界性的大趨勢，它沒有任何技術上的重大障礙，是管理體制造成了三張網的分隔，其實主要是廣電網和電信網的分隔。中國“三網融合”現(xiàn)在最大的障礙就是監(jiān)管，是一種體制上的障礙。部門利益、部門權利正在阻礙融合的實現(xiàn)，這是一個活生生的“生產關系障礙生產力發(fā)展”的典型案例。
　　有人認為“三網融合”的條件目前還不具備，比如廣電的力量比較弱、難以同電信展開全面競爭，這是事實。但是20年前兩家卻是在同一條起跑線上，為什么電信業(yè)今天比廣電的盤子大6倍？這就是體制造成的，說明市場化機制有利于企業(yè)發(fā)展。廣電的體制再不改，與電信業(yè)的差距不僅不會縮小，恐怕會越來越大。要完成廣電體制的改革，我認為要做到四個分離：政企分離、網臺分離、制播分離、商用臺和公用臺分離。這樣的話，廣電體制就活了，資金也不用靠國家了，一定會走上良性發(fā)展的軌道。
　　除了監(jiān)管問題，“三網融合”面臨的另一個障礙是商業(yè)模式的問題。電信、廣電、互聯(lián)網這三大體系是三個完全不同的商業(yè)模式：電信是高質量、高可靠性、收費相對也高；廣電是中等質量、中等收費，最嚴格的監(jiān)管；互聯(lián)網是低質量，低收費或不收費，沒有監(jiān)管�！叭�網融合”需要解決這三種商業(yè)模式融合的問題，這是一個很大的挑戰(zhàn)。
IPTV商業(yè)模式需要探索
主要觀點
　　IPTV的形勢一天比一天好，但需要找到合理的商業(yè)模式。IPTV的成功與否，最關鍵的就是要把“連接”放在最重要的位置。
　　孫定: 說到商業(yè)模式，就要問起大家最關心的IPTV的問題。商業(yè)模式一直是制約IPTV在全球發(fā)展的一個重要因素，中國電信在IPTV方面的最新進展如何？
　　韋樂平: 我們一直在探索IPTV的合理商業(yè)模式，但現(xiàn)在還沒有找到一個很好的解決辦法。從全球來看，IPTV商業(yè)模式的問題目前也沒有得到很好的解決。這中間除了不同商業(yè)模式融合的困難，還有由于內容提供者在價值鏈中擁有最強勢的地位，使留給IPTV服務提供商的利潤空間并不樂觀。
　　另外就是技術問題。IPTV需要跨行業(yè)作戰(zhàn)，每個行業(yè)都有自己的標準，但誰來為跨行業(yè)的運作制訂統(tǒng)一的標準？誰來做總體上的考慮？這兩個問題是至關重要的，因為互操作是任何網絡能否規(guī)模發(fā)展的大前提，只有實現(xiàn)了互操作，設備成本才能下來，才能打破壟斷。中國電信也在努力解決這個問題�？偟膩碚f，IPTV的形勢是一天比一天好了，起碼中國電信的IPTV業(yè)務在上海、臺州、福州、廈門、西安和漢中6個城市已經落地了。
　　孫定: IPTV的總體發(fā)展面臨很多問題，但是不是有一些點可以尋求突破？
　　韋樂平: 你說得很對，這涉及到另一個層面的問題，就是所謂“連接為王”還是“內容為王”的問題。很多人說現(xiàn)在已經進入“內容為王”的時代，但我認為，從我國視頻業(yè)務的運作歷史看，內容并不為王，這一點歷史已經證明。從歷史上看，凡是贏利的業(yè)務多半是連接型業(yè)務，例如電話業(yè)務是最經典的連接型業(yè)務，短信業(yè)務也是連接型業(yè)務，VPN也是各種連接業(yè)務。具有連接性的業(yè)務才是具有賣點的贏利業(yè)務，而內容型業(yè)務盡管吃帶寬很厲害，但產生收入的能力很弱，人們習慣于為連接型業(yè)務所付的錢遠高于內容型業(yè)務。一個短信，幾十個字節(jié)，1毛錢一條，每年收入約300億元; 而一部電影占據(jù)高達幾個G的字節(jié)，只收幾毛錢，卻很少有人愿意支付。
　　然而，從視頻內容的價值和重要性看，則“內容為王”的說法有一定道理，內容支付成本正成為視頻業(yè)務運營的重要組成部分。作為以視頻業(yè)務為基本特征的IPTV，能否經濟地獲取有價值的內容不僅是吸引用戶、留住用戶的關鍵，而且也成為降低IPTV業(yè)務平臺成本的關鍵。
　　中國電信搞IPTV，目標是要放在交互性上面，放在連接業(yè)務上，在這個方面有很多可做的事情，比如我們的黃頁、信息服務等等。IPTV的成功與否，很關鍵的就是要把“連接”放在最重要的位置，在這個上面去開發(fā)新的東西。
開展移動業(yè)務事關生死
主要觀點
　　移動業(yè)務對于固網運營商而言可謂事關生死；由于錯過了最佳時機，3G的贏利前景不是特別樂觀，但也并不悲觀；WiMAX是一項好技術，但生不逢時。
　　孫定: 3G的問題是一個很敏感的問題，但也是大家最關心的問題。目前國外3G運營商的業(yè)務開展情況普遍來看并不太理想，您對3G的前景怎么看？
　　韋樂平: 由于我國錯過了發(fā)放3G牌照的最佳時機，我對3G的贏利前景不是特別的樂觀，但也并不悲觀。因為具體到中國來看，還有較大的發(fā)展空間，未來3年還有1.5億用戶的發(fā)展空間；長遠看，可能還有3億～4億用戶的發(fā)展空間，這就夠了。另外，3G的每話路成本比2G網絡低多了，還有那么多的增值業(yè)務，一旦推動起來，很多新的應用一定會涌現(xiàn)出來的。
　　我們仔細分析過，作為固網運營商，中國電信要擺脫當前業(yè)務增長率負增長的困境，比較重要的增長型業(yè)務有幾種：第一個就是移動業(yè)務，能帶來幾百億元的年收入；第二個看好的就是IPTV，能夠帶來幾十億元的年收入；再下面的是IDC業(yè)務，這個搞好了也可能有至少幾十億元的年收入。可見沒有什么業(yè)務能夠與移動業(yè)務匹敵。
　　移動業(yè)務對于固網運營商擺脫困境來說的確非常重要，決不是可有可無，而是必須擁有。
　　世界上主要的大型固網運營商業(yè)務收入幾乎都是負增長，但是他們大多同時擁有移動業(yè)務，因此總體上日子還過得去。而中國的兩家固網運營商是世界上僅有的沒有移動業(yè)務的大型固網運營商。當然，我們相信政府的承諾，一直在為能做力所能及的移動業(yè)務做著準備。
　　最近電信業(yè)談得比較熱的另一個話題是WiMAX，WiMAX是一項好技術，它在技術上確實領先于蜂窩移動陣營。首先被WiMAX應用的OFDMA和MIMO技術也已經成為蜂窩移動陣營的技術選擇，但問題在于它沒有全球統(tǒng)一的頻譜，又不甘心只做移動寬帶接入，試圖與3G正面競爭。另外WiMAX陣營的實力與蜂窩移動陣營相比，還比較弱。3G已經在全球先入為主，WCDMA制式已經有1.2億用戶，CDMA1x EV－DO也有了6000萬用戶，均進入了正常發(fā)展的軌道，而WiMAX還在試驗和試商用階段。當然，近期ITU有可能接受WiMAX作為第四種3G制式，但可惜作為3G，WiMAX來得太晚，作為4G, 似乎又太早，可以說生不逢時。
　　現(xiàn)在連TD-SCDMA都已經搞起來了，所以WiMAX雖好，也只能做3G的補充了。
　　中國電信針對WiMAX做了很多技術和應用策略的研究準備工作，計劃從下半年開始做摸底測試，等到Wave 2版本基本就緒，將開始進行現(xiàn)場試驗。無論中國電信拿到什么樣的移動牌照，作為低成本的大眾寬帶接入技術，WiMAX都是不能缺失的，這是戰(zhàn)略性的部署，因為作為城域寬帶接入，它的成本比3G要便宜多了。但是作為純粹的移動體制，WiMAX的成本優(yōu)勢就沒有那么明顯了。
　　本報執(zhí)行總編輯孫定和中國電信集團公司總工程師韋樂平
總裁感悟:東西雙網并駕齊驅
　　在過去一年多時間里，中國電信總工程師韋樂平曾經三次與英國電信的總工程師深入探討網絡轉型問題。
　　很多業(yè)界人士喜歡拿中國電信的CN2等轉型工程與英國電信的21CN（21世紀網絡）做比較，固網轉型的大潮鋪天蓋地而來，一東一西兩大固網運營商都在積極尋求網絡轉型、探索下一代網絡建設之路。
　　韋樂平說: “事實上，我們在大的趨勢上有很多相同的地方，比如大家的數(shù)據(jù)承載都是走的IP/MPLS路線；都采用了軟交換和綜合接入；傳輸都看好ASON和電信級以太網……”談起這些技術話題，韋樂平津津樂道，對英國電信的CTO也頗有種惺惺相惜之感。但是，對于自己一手主抓的以CN2工程為承載的固網轉型工程，韋樂平更有一種父母對孩子般的鐘愛與自豪。
　　“我們歷經6年多時間，建成了一個由200臺軟交換、260臺智能用戶數(shù)據(jù)庫和865臺路由器構成的固網轉型新架構，使得以支持語音業(yè)務為主的傳統(tǒng)固網轉變?yōu)榫哂兄С謹?shù)據(jù)業(yè)務和移動業(yè)務在內的多業(yè)務能力的電信網，在世界上率先實現(xiàn)了大規(guī)模固定電路交換網向IP化網絡和統(tǒng)一控制層的整體轉型和平滑演進……”可以說，中國電信的固網轉型工程直接推動了我國通信產業(yè)結構的升級換代，是我國國家信息網絡基礎架構全面升級的一次大規(guī)模成功實踐，這些成就不是目前的21世紀網絡所能夠相比的。在固定移動融合（FMC）方面，英國電信走得比較早，由DECT開始，繼而藍牙，近來又轉向Wi-Fi， 但都不是很成功，只有兩萬用戶；中國電信的“我的e家”可以說也是對“融合”的初步嘗試，但目前已經擁有了300多萬用戶。
　　“實際上，兩個運營商的轉型思路、目標和具體技術選擇很類似，盡管我們實際走得比他們遠，但是他們的總體規(guī)劃做得好，善于包裝、喜歡宣傳，看得遠，名聲也大。”韋樂平認為，英國電信的21CN網舉世矚目，成為全球電信業(yè)發(fā)展的風向標，是因為它是一個總投資180億英磅的巨大工程。中國電信實際上也在一步一步地向前走，轉型的目標也很清楚，但中國電信沒有把所有的步驟串在一起，包裝成一個大概念。
　　“中國企業(yè)沒有這種文化，這一點是我們要向國外企業(yè)學習的。但是大家的基本方向是相同的，都是要實現(xiàn)全IP的概念。在電路交換向IP網轉型的道路上，我們走得更快�！保ɡ钪蛆i）
采訪手記:我們缺少像他這樣的專家
　　作為擁有世界第一大固話網絡的中國電信集團總工程師，韋樂平無疑是一位戰(zhàn)略型總體專家，看得遠，看得深。不過，他不僅是那些致力于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的專家，而且也是一位解決問題的實際專家。
　　傳統(tǒng)電信企業(yè)如今已經到了不轉型不行的關鍵時刻。可是面對層出不窮、不斷變化的電信技術，究竟該往哪個方向轉？如何轉？這是一個沒有前人經驗可以借鑒的問題。
　　采訪中，韋樂平不斷重復的一句話是“一步一個腳印”，這幾乎快成了他的口頭禪。
　　從2001年開始，中國電信就著手進行固網轉型。這是一個非常復雜的問題，不僅要處理現(xiàn)有數(shù)千億元沉淀資產的挖潛改造，而且要實現(xiàn)向NGN的演進。6年來，中國電信就是這樣“一步一個腳印”地進行著它浩大的固網轉型工程，聯(lián)合華為和中興，完成了三件大事：在全世界率先實現(xiàn)大規(guī)模的固網遷移，從傳統(tǒng)的TDM轉向IP網，成功解決了全網6000多臺電路交換機壽命即將到期、數(shù)千萬線交換機面臨退網的難題；進行固網智能化改造，實現(xiàn)兩億多用戶數(shù)據(jù)的集中管理，解決了在固網上難以拓展新業(yè)務的世界性難題，以及多年未能解決的市話詳單、移機不改號等難題；提出了雙網差異化運行的思路以及采用IP/MPLS混合承載技術建設一個新的高質量融合網絡CN2的思想，成功構建了世界上規(guī)模最大的單域骨干互聯(lián)網CN2，865臺路由器協(xié)同作戰(zhàn)，史無前例，將幫助運營商擺脫“數(shù)據(jù)流量帶寬倍增，數(shù)據(jù)業(yè)務收入低迷”的怪圈。
　　“大家總是喜歡盯著那些特別新的技術，總是在想那些遠的，而我們就是腳踏實地地去做�！痹陧f樂平身上，你很容易可以看到典型工科學者那種坦誠、穩(wěn)健、執(zhí)著的風范。作為一名技術專家，他對各種各樣的新技術具有濃厚的興趣。不過，他不會輕易用自己的經驗、好惡去對任何技術進行判斷、取舍�！坝行┕�司做事是從上往下，我們是從下往上，Bottom up。先做基礎的研究工作，測試、評估、試驗……這樣一層一層往上去做，最后再由領導來決策是否大規(guī)模應用。”
　　“一步一個腳印”，看起來比較低調、波瀾不驚，但“不積跬步，無以至千里”。在我國固網轉型困難重重、爭論多多的今天，我們是否太缺少像韋樂平這樣實干的專家了？

計算機世界網(www.ccw.com.cn)