伴隨著中國(guó)聯(lián)通的成立，我國(guó)電信業(yè)的改革拉開(kāi)了序幕，電信運(yùn)營(yíng)業(yè)日益呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。新運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)，打破了壟斷時(shí)代中國(guó)電信一統(tǒng)天下的局面，電信市場(chǎng)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和激烈競(jìng)爭(zhēng)局面。在電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域如因特網(wǎng)接入、移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)、長(zhǎng)途電話(huà)（IP電話(huà)）業(yè)務(wù)，甚至在最為基礎(chǔ)的本地固定電話(huà)業(yè)務(wù)領(lǐng)域均已展開(kāi)了不同程度的競(jìng)爭(zhēng)。

　　電信市場(chǎng)的開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)給用戶(hù)帶來(lái)了更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)和相對(duì)低廉的價(jià)格，但給電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶來(lái)一定的難度。多家電信運(yùn)營(yíng)商、多種電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的并存，使運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)之間的互通和網(wǎng)間結(jié)算變得日益重要和迫切。這種互通和結(jié)算不僅包括其他電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商與主導(dǎo)電信企業(yè)（中國(guó)電信）的互通和結(jié)算，還包括其他運(yùn)營(yíng)商之間的互通與結(jié)算，這是保證各個(gè)電信企業(yè)健康發(fā)展和整個(gè)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)共同繁榮的必要條件和重要基礎(chǔ)。

　　面對(duì)復(fù)雜的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和日益激烈的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何維護(hù)國(guó)家的利益和廣大用戶(hù)的合法權(quán)益，保護(hù)電信企業(yè)之間公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)，保證電信網(wǎng)間公正、公開(kāi)、迅速、合理的互聯(lián)，網(wǎng)關(guān)局的建設(shè)已經(jīng)擺在每一個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商的面前。

　　由于網(wǎng)關(guān)局要負(fù)責(zé)不同電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)之間的互通與結(jié)算，并且要保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，因此，網(wǎng)關(guān)局對(duì)其技術(shù)性能也有較為獨(dú)特的要求：



　　隨著現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)，話(huà)音業(yè)務(wù)將最終由分組交換IP網(wǎng)絡(luò)來(lái)承載。目前在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，中國(guó)電信的PSTN網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)面臨著與IP電話(huà)的互通與結(jié)算情況，而這種互通是電路交換機(jī)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，需要采用媒體網(wǎng)關(guān)和Softswitch技術(shù)完成網(wǎng)間互通。

　　由于目前采用電路交換方式的網(wǎng)關(guān)設(shè)備已在網(wǎng)上使用，用Softswitch和媒體網(wǎng)關(guān)完全取代現(xiàn)有網(wǎng)關(guān)設(shè)備顯然是不經(jīng)濟(jì)的，而長(zhǎng)期保留現(xiàn)有以電路交換方式的網(wǎng)關(guān)設(shè)備也與未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)，因此，比較妥善的做法應(yīng)該是暫時(shí)保留現(xiàn)有網(wǎng)關(guān)設(shè)備，繼續(xù)利用現(xiàn)有電路交換機(jī)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電話(huà)網(wǎng)、GSM網(wǎng)、CDMA網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)的互通，以Softswitch和媒體網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)話(huà)音與 IP網(wǎng)的互通，或當(dāng)現(xiàn)有用作網(wǎng)關(guān)的電路交換機(jī)處理能力不足時(shí)，將部分業(yè)務(wù)利用Softswitch和媒體網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)話(huà)音業(yè)務(wù)間的網(wǎng)絡(luò)互通。隨著整個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)寬帶化的實(shí)現(xiàn)，撤掉現(xiàn)有采用電路交換技術(shù)的網(wǎng)關(guān)設(shè)備，采用新技術(shù)的寬帶交換機(jī)作為網(wǎng)關(guān)將是主要發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)然這種過(guò)渡方式雖然是總體的發(fā)展趨勢(shì)，但是也根據(jù)各地的不同情況存在時(shí)間上的差異。