熱點：據(jù)報道，信息產(chǎn)業(yè)部有意實施有“號碼攜帶”政策，其目的是為打破電信壟斷，促進我國電信業(yè)的話務(wù)量競爭。

焦點：“號碼攜帶”政策的實施、ＩＰ智能卡業(yè)務(wù)市場的繁榮、電信增值業(yè)務(wù)的放開和虛擬運營商的增多，這都預(yù)示著明年我國電信業(yè)呈現(xiàn)出話務(wù)量競爭的白熱化局面。

難點：運營商能否真正轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)和促進話務(wù)量競爭。

觀點：明年話務(wù)量競爭將呈白熱化，電信服務(wù)將是贏得競爭的關(guān)鍵，并為用戶創(chuàng)造更多的價值與實惠。

視點：話務(wù)量競爭是電信業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是政府管制的重要導(dǎo)向之一。

打破電信業(yè)壟斷，促進電信市場在有效競爭中發(fā)展，一直是業(yè)界探討的熱門話題，也是近年來國家對電信業(yè)進行一系列改革的根源所在。據(jù)報道，信息產(chǎn)業(yè)部有意于近期實施被人們譽為“打破電信業(yè)天然壟斷之利劍”的“號碼攜帶”政策。此舉，加上已經(jīng)繁榮的ＩＰ智能卡業(yè)務(wù)市場以及正在放開的增值服務(wù)業(yè)務(wù)和日益增多的虛擬運營商，必將會徹底打破我國電信業(yè)的壟斷，推動電信市場在有效競爭中發(fā)展，預(yù)示著話務(wù)量競爭在明年將走向白熱化。

利劍之一：“號碼攜帶”將突破網(wǎng)的禁錮

作為一個現(xiàn)代人，你可能擁有許多聯(lián)絡(luò)方式：電話、傳真、手機、尋呼機，小小的名片似乎已寫不下這些。同時，當你更換住址或選擇新的電信運營商時，這些號碼都得重新?lián)Q過，這不僅繁雜、不方便，麻煩不少。鑒于此，美國聯(lián)邦通訊委員會（ＦＣＣ）提出了可攜區(qū)域號碼（Ｌｏｃａｌ Ｎｕｍｂｅｒ Ｐｏｒｔａｂｉｌｉｔｙ，ＬＮＰ）計劃，希望個人通信號碼可以“帶著走”，即你只需要一個個人通信號碼，就可將電話、傳真、手機、尋呼機等“一號打盡”，并且可以就如身份證一般，隨你“四處遷徙”，省去了許多麻煩和繁雜。因此，“號碼攜帶”政策，被人們譽為打破電信業(yè)壟斷，促進電信市場有效競爭的一柄“利劍”。
當前，我國已經(jīng)取消了電話初裝費和手機入網(wǎng)費，在此情況下，能夠束縛用戶，使其不會輕易流動的便是號碼了。因為要更換運營商，就必須更換號碼，而更換號碼所帶來的與親朋好友、客戶同事聯(lián)系不便等麻煩，是誰都不愿意去碰的。顯而易見，實施“號碼攜帶”政策后，用戶就可大大減弱甚至是徹底擺脫對某個電信運營商的依附關(guān)系，選擇運營商就變得更為方便和自由，這無疑會大大削弱原有壟斷電信運營商在用戶資源上所占有的優(yōu)勢，徹底結(jié)束擁有用戶資源就會有收入的用戶數(shù)競爭時代，使用戶資源實現(xiàn)真正意義上的共享。因為“號碼攜帶”政策實施后，阻止用戶“跳槽”的最后一道“門檻”沒有了，猶如“戶籍”的取消，用戶不僅可以自由地四處流動，而且可以免去在此政策實施前改號所帶來的種種麻煩，使用戶可以毫無顧忌地、隨時隨地自由“落戶”，隨心所欲地選擇運營商。也就是說，用戶群的流動性增強，跑戶現(xiàn)象更容易發(fā)生，即使你擁有的用戶數(shù)很多也不見得收入就會多，他可以使用別人的網(wǎng)絡(luò)，只有占有的話務(wù)量多，業(yè)務(wù)收入才會多。因此，在此情況下，各運營商應(yīng)集中精力做好自己的網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，改善服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)和周全的服務(wù)去吸引用戶使用你的網(wǎng)絡(luò)，消費你的服務(wù)，最終實現(xiàn)提高話務(wù)量，增加業(yè)務(wù)收入。
今年７月１日，我國手機入網(wǎng)費取消后，移動運營商就已顯露出不再把爭奪用戶作為自己發(fā)展策略重點的跡象，轉(zhuǎn)而放在了新業(yè)務(wù)的開拓和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化上。中國移動與中國聯(lián)通都使出渾身解數(shù)，不斷推出新的業(yè)務(wù)，如短消息、手機銀行、手機炒股、定制消息、移動游戲等等新業(yè)務(wù)，還實施套餐服務(wù)、優(yōu)惠價格等措施，以吸引消費者的目光。此外，移動與聯(lián)通還爭先恐后地推出ＧＰＲＳ與ＣＤＭＡ服務(wù)。運營商所做的一切都是為了留住話務(wù)量，留住客戶的心，吸納更多的話務(wù)量，控制話務(wù)量外流，使“肥水不流外人田”。而這僅僅是取消了限制用戶自由流動的一塊“絆腳石”——手機的入網(wǎng)費，就讓移動和聯(lián)通在話務(wù)量的爭奪上“大打出手”。可以想象，實施“號碼攜帶”政策，徹底解除用戶自由流動的“腳鐐”后，話務(wù)量競爭將會走向何等激烈的程度。

利劍之二：ＩＰ卡使網(wǎng)成為公共平臺

今年，在信息產(chǎn)業(yè)部的全力協(xié)調(diào)和中國電信等運營商的共同努力下，互聯(lián)互通工作獲得了突破性進展。中國電信、中國聯(lián)通、移動、網(wǎng)通和吉通等運營商的國際國內(nèi)長途、智能網(wǎng)、客戶服務(wù)系統(tǒng)、ＩＰ網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)了互聯(lián)互通。
不同的網(wǎng)絡(luò)、不同的業(yè)務(wù)之間實現(xiàn)了互聯(lián)互通，消除了各運營商之間由于網(wǎng)絡(luò)不聯(lián)不通所形成的業(yè)務(wù)孤島，使彼此的業(yè)務(wù)皆可在相互的網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營，即作為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的固定電話接入網(wǎng)和移動無線接入網(wǎng)大家能夠共享。同時，隨著通信技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是ＩＰ技術(shù)的走向成熟，使固定電話接入網(wǎng)和移動無線接入網(wǎng)成為各種業(yè)務(wù)的公共接入平臺在技術(shù)上得以實現(xiàn)，即在運營商的觀念和通信技術(shù)雙雙獲得突破后，基于公共接入平臺的話務(wù)量競爭便成為了現(xiàn)實，并由此走向激烈化。當前電信市場上名目繁多的ＩＰ智能卡業(yè)務(wù)層出不窮，一浪高過一浪的ＩＰ電話卡打折狂潮，均是話務(wù)量競爭走向激烈化的明證，無疑，運營商做出這些舉動的目的是為了爭得更多的話務(wù)量。
近日，中國電信推出的在移動電話上直撥ＩＰ長途電話的“１７９０９移動電話充值卡”業(yè)務(wù)，可以使中國電信在自己無移動用戶和移動網(wǎng)絡(luò)的情況下，也能從移動通信運營商的手中分流一部分長話業(yè)務(wù)量，獲得一定的收入，這表明移動通信網(wǎng)絡(luò)也成為了公共接入平臺之一。加上此前早已經(jīng)成為公共接入平臺的市話網(wǎng)絡(luò)，中國電信業(yè)有了一個覆蓋全網(wǎng)絡(luò)的公共接入平臺。這樣，電信運營商尤其是沒有自己接入網(wǎng)的運營商，通過賣ＩＰ卡或ＩＰ電話的直撥方式就可以分流走大量的長途話務(wù)量，就可以贏利，根本不需要自己的接入網(wǎng)，也不需要發(fā)展自己的固定用戶。如網(wǎng)通、吉通等運營商所推出的ＩＰ卡電話業(yè)務(wù)，聯(lián)通的長途電話業(yè)務(wù)１９３，在自己沒有接入網(wǎng)和不發(fā)展一個用戶的情況下，照樣也能把業(yè)務(wù)開展的紅紅火火，取得可觀的收入。同時，這對消費者來說，可以今天用Ａ公司的卡，明天用Ｂ公司的卡，不再拘泥于哪個公司。

由此可見，在固定電話接入網(wǎng)和移動無線接入網(wǎng)業(yè)已成為公共接入平臺的今天，運營商開展業(yè)務(wù)時對自己所占有接入網(wǎng)絡(luò)資源和用戶資源多少的依賴性已大大減弱，用戶已是公共的，不再是固定的，不再是“終身制”。運營商不再像從前那樣，只要占有用戶資源就可以取得業(yè)務(wù)收入，而要占有業(yè)務(wù)量、話務(wù)量才能取得收入。為了生存和發(fā)展，為了在市場競爭中占有一席之地，各運營商必然要絞盡腦汁、挖空心思去想辦法保住原有話務(wù)量、爭取新的話務(wù)量，而發(fā)行電話卡則是一條行之有效的途徑�？梢灶A(yù)見，明年ＩＰ智能卡業(yè)務(wù)市場將會出現(xiàn)前所未有的繁榮，而這種繁榮的正是話務(wù)量競爭白熱化的表現(xiàn)。

利劍之三：增值服務(wù)使個性化服務(wù)流行

　　增值電信業(yè)務(wù)，相對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)而言，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)，其實質(zhì)是電信話務(wù)量的載體之一。虛擬電信運營商，是指那些從電信網(wǎng)絡(luò)商手中租或買來平臺，然后將業(yè)務(wù)細化、個性化，將服務(wù)升級，再貼上自己的商標提供給消費者的商家。它并不擁有電信網(wǎng)絡(luò)和頻率資源，但可以通過與電信運營企業(yè)合作，利用他們的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，通過業(yè)務(wù)代理和分銷等方式向用戶提供各種電信增值服務(wù)。說到底，虛擬運營商其實是為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商創(chuàng)造話務(wù)量、代銷話務(wù)量的。
據(jù)ＩＤＣ、ＪＰ摩根和安永的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前全球電信業(yè)的主業(yè)務(wù)——語音業(yè)務(wù)的收入正以１％的速度緩慢下降，而增值服務(wù)業(yè)務(wù)的收入?yún)s以６８％的增長率急劇上升�？梢灶A(yù)知，不久的將來電信增值服務(wù)將取代原有的主業(yè)務(wù)——語音業(yè)務(wù)，成為電信業(yè)主要的收入來源。也就是說，以后電信網(wǎng)大量的話務(wù)量將產(chǎn)生于電信增值服務(wù)業(yè)務(wù)。
我國地域遼闊，經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)、城市與農(nóng)村對電信服務(wù)的要求有很大差異，即便是同一地區(qū)，用戶的層次也具有多樣性，用戶的需求也是多種多樣的。如何最大限度地滿足用戶的需求？這對傳統(tǒng)電信運營商而言，是一個巨大的挑戰(zhàn)，因為在市場飛速變化的今天，傳統(tǒng)電信運營商在市場開發(fā)方面已顯示出一些不足。而對增值服務(wù)提供商即虛擬運營商來說，卻是一個施展身手的好時機，因為它意味著開發(fā)巨大的話務(wù)量。
與此同時，由于電信業(yè)具有投資大、更新快的特點，取決電信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營好壞的一個重要因素是設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的使用率，這就如同高速公路的投資回收周期，取決于有多少利用高速公路提供服務(wù)的車流，利用高速公路開展的各種運輸服務(wù)越多、越豐富，高速公路的效益越好。電信業(yè)的發(fā)展和服務(wù)的提升，不僅取決于網(wǎng)絡(luò)的高速公路，更取決于各種在提供增值服務(wù)的“車”。為此，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)把電信增值服務(wù)業(yè)務(wù)放開，并鼓勵中小企業(yè)和虛擬運營商積極參與和開發(fā)電信增值服務(wù)業(yè)務(wù)。目前，我國已經(jīng)有３０００多家企業(yè)投身電信增值服務(wù)業(yè)。
另外，根據(jù)我國入世的承諾，在增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，入世第二年即允許外資持股３０％，過渡期后，可達１００％。而且，入世后，電信合資公司將不受數(shù)量的限制，并可由過去業(yè)內(nèi)經(jīng)營擴展到允許跨行業(yè)經(jīng)營，外商紛紛看好并打算率先進入這個政策障礙小、資金投入少（相對基礎(chǔ)設(shè)施而言）、技術(shù)含量高的投資領(lǐng)域。
因此，隨著電信增值服務(wù)業(yè)務(wù)市場的進一步放開和加入ＷＴＯ的影響，明年進入這一市場的企業(yè)將大幅度的增多。明年虛擬運營商的急劇增多，將推動明年話務(wù)量競爭進入白熱化。

　　綜上所述，“號碼攜帶”政策的實施、ＩＰ智能卡業(yè)務(wù)市場的繁榮、電信增值服務(wù)業(yè)務(wù)的放開和虛擬運營商的增多，將會促使話務(wù)量競爭在明年走向白熱化。電信運營商應(yīng)該要認識到這一變化，積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整市場經(jīng)營和市場競爭策略，搞好互聯(lián)互通，做好與虛擬運營商的協(xié)調(diào)配合工作，適應(yīng)形勢變化，為廣大用戶創(chuàng)造更多的價值和帶來更多的實惠。
首先，話務(wù)量競爭時代，電信運營商應(yīng)清醒地認識到：市場開發(fā)的主要方向不是發(fā)展用戶，而是增加話務(wù)量。因為爭奪用戶對于電信網(wǎng)絡(luò)運營商而言，價值已在下降，過去發(fā)展一個用戶可先收一筆初裝費或入網(wǎng)費，每月月租是“固定收入”的舒服日子將會一去不復(fù)返。所以，應(yīng)該要在電話接通率、通話質(zhì)量、交費、投訴處理等售后服務(wù)上下功夫，抓住個性化服務(wù)，進行用戶細分，更多地推出諸如套餐組合等順應(yīng)形勢的舉措。同時，要搞好互聯(lián)互通，做好公共平臺的接入服務(wù)，盡快走出利用眼下還有一定優(yōu)勢可言的網(wǎng)絡(luò)和用戶資源，來控制市場，抑制競爭對手的舊有的對市場競爭策略的認識誤區(qū)。
其次，目前我國電信改革正向縱深化發(fā)展，基礎(chǔ)電信領(lǐng)域經(jīng)過幾次特大手術(shù)的改革后，將會形成中國電信、移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通和衛(wèi)通“六雄爭霸”的局面。但是，一個成熟的電信市場，僅是由幾家基礎(chǔ)電信運營商構(gòu)成是遠遠不夠的，還需要許多虛擬運營商。因為如今電信業(yè)的發(fā)展已步入服務(wù)競爭、話務(wù)量競爭時代，以往靠相互比拼價格的競爭策略已經(jīng)行不通了，因為在這服務(wù)競爭、話務(wù)量競爭時代，服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要，占有話務(wù)量更是重中之重�；�礎(chǔ)電信運營商必須拓展服務(wù)范圍，開拓更大的市場空間，取得足夠多的話務(wù)量才能在競爭中求得生存。一個企業(yè)的精力畢竟是有限的，為了在競爭中取得最大的優(yōu)勢，只能更多關(guān)注最重要的環(huán)節(jié)——網(wǎng)絡(luò)，而其他環(huán)節(jié)則要交給合作伙伴——虛擬運營商，并與之結(jié)成相互依賴、共同發(fā)展的關(guān)系。換言之，對于基礎(chǔ)電信運營商而言，今后誰擁有更多的虛擬運營商，誰的競爭力就更強、實力就更大。因為虛擬電信運營商的出現(xiàn)，將有利于基礎(chǔ)電信運營企業(yè)進一步擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)使用率，同時也可彌補基礎(chǔ)電信運營商的不足，更多地面向客戶，為客戶提供個性化服務(wù)，創(chuàng)造出更多的話務(wù)量，從而全面提升整個電信業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)價值，為用戶創(chuàng)造更多的價值和帶來更多的實惠，最終達到最大限度的占有話務(wù)量的目的。
總之，電信運營商不能因循守舊，囿于傳統(tǒng)，而要遵循話務(wù)量競爭趨于白熱化的特點和適應(yīng)ＷＴＯ要求，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整好發(fā)展戰(zhàn)略，以促進話務(wù)量競爭的發(fā)展，從而推動電信業(yè)健康發(fā)展。

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