作為一個(gè)文明古國(guó)，印度是一個(gè)有巨大抱負(fù)的國(guó)家。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓印度迎來(lái)國(guó)際地位的上升，更意識(shí)到了“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的臨近。于是，印度人也開(kāi)始反思如何更好地“自強(qiáng)”。正是因?yàn)檫@樣，印度政府近幾年在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的問(wèn)題上變得謹(jǐn)慎起來(lái)，甚至出現(xiàn)倒退。

　　去年，印度政府被揭露以超低價(jià)拍賣(mài)了移動(dòng)通信的波段，其中就有若干外資公司參與，給國(guó)家造成了巨大的損失。于是法院把大部分牌照回收，大幅度提高最低價(jià)重新拍賣(mài)，最后造成不少波段流拍，給如火如荼的通信設(shè)備市場(chǎng)帶來(lái)一場(chǎng)大雪，最后造成印度通信設(shè)備銷(xiāo)售出現(xiàn)下降，運(yùn)營(yíng)商也紛紛上調(diào)通信資費(fèi)。

　　而更大的沖擊來(lái)自于印度電信部的一系列安全部件清單。受歐美的安全審查影響，通信設(shè)備的安全問(wèn)題也得到印度政府的充分關(guān)注。

　　于是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的討論和論證之后，印度政府制定了一個(gè)電信設(shè)備部件國(guó)產(chǎn)化的清單和時(shí)間表，目的是確保14個(gè)涉及國(guó)家安全的部件最終能夠?qū)崿F(xiàn)100%國(guó)產(chǎn)化。

　　根據(jù)印度電信部的文件，14個(gè)部件的國(guó)產(chǎn)化將從今年晚些時(shí)候開(kāi)始實(shí)施。其中加密/UTM平臺(tái)、SIM卡和專用自動(dòng)交換機(jī)(PABXs)今年就實(shí)現(xiàn)100%國(guó)產(chǎn)化，而所有部件至2019~2020財(cái)年將實(shí)現(xiàn)100%國(guó)產(chǎn)化，并且除了SIM卡之外，政府規(guī)定其他部件的最低附加值都要超過(guò)65%。

　　印度真能“閉門(mén)造車(chē)”嗎？

　　顯然，印度“國(guó)家安全考慮”的背后，又有華為和中興的影子。當(dāng)然，印度政府在文件上沒(méi)有專門(mén)針對(duì)中國(guó)，而最近被寄予厚望的國(guó)家光纖項(xiàng)目，印度人不僅把華為、中興排斥在外，同樣也把愛(ài)立信、諾西都?xì)W洲品牌排除在外。作為WTO的成員，印度必須對(duì)各個(gè)國(guó)家一視同仁。而印度似乎抱著更大的夢(mèng)想，那就是“印度制造”，而不是簡(jiǎn)單排斥某個(gè)國(guó)家。

　　但是，鑒于印度目前糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)體系，問(wèn)題則出現(xiàn)在，印度果真能夠制造出自己的電信設(shè)備嗎？假如真的能夠制造出來(lái)的話，其競(jìng)爭(zhēng)力又如何呢？

　　印度電信部的報(bào)告信心滿滿，認(rèn)為所列出來(lái)的部件清單，印度人已經(jīng)具備本土制造的能力。不過(guò)，印度的國(guó)營(yíng)和私營(yíng)運(yùn)營(yíng)商卻似乎不買(mǎi)賬。

　　據(jù)印度媒體報(bào)道，電信部的計(jì)劃一出來(lái)，就遭到運(yùn)營(yíng)商的集體反對(duì)，認(rèn)為如果采購(gòu)本土制造的設(shè)備，只會(huì)降低運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。而印度的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)則向政府提出，本土化采購(gòu)只能適用于政府部門(mén)或者國(guó)有企業(yè)，政府并沒(méi)有權(quán)力要求私營(yíng)部門(mén)也進(jìn)行本土化采購(gòu)。

　　不過(guò)，即使印度政府希望閉門(mén)發(fā)展部分制造業(yè)，也是困難重重。印度商業(yè)部早就對(duì)印度電信部可能違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則而提出反對(duì)。果不其然，當(dāng)清單公布后，印度政府馬上遭到歐美商業(yè)聯(lián)盟的反對(duì)，認(rèn)為印度此舉違反了WTO規(guī)則，假如印度政府果真這樣做，可能會(huì)被更多國(guó)家仿效，從而削弱全球自由貿(mào)易。

　　印度部分電信設(shè)備的本土化最終能否實(shí)現(xiàn)，還有待觀察。不過(guò)，對(duì)于華為這樣處于風(fēng)口浪尖的企業(yè)來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的則是加大對(duì)印度本土工廠的投資。鑒于華為一直不斷地推動(dòng)本土化，印度相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也一直游說(shuō)政府把華為納入本土工廠名單。而外資在印度本土建廠，也正是印度政府引進(jìn)投資發(fā)展制造業(yè)的必要手段。但是，針對(duì)印度政府善變的政策、糟糕的配套體系和僵硬的勞動(dòng)法規(guī)，外資進(jìn)入的腳步依然緩慢。

　　印度通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(TEMA)的顧問(wèn)桑吉夫(Sanjeev Kakkar)認(rèn)為，既然美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、巴西、澳大利亞等國(guó)家都有自己的電信設(shè)備安全政策，為何印度就不可以呢？印度本土化戰(zhàn)略確實(shí)是一箭三雕的好事：第一能夠有效減少貿(mào)易赤字，第二能夠解決安全擔(dān)憂，第三則有助于制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

　　只不過(guò)，印度“大放大收”的政策經(jīng)常會(huì)令人震驚，讓國(guó)際制造商措手不及。而根本的問(wèn)題似乎是，印度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家似乎更加擔(dān)心收得越來(lái)越緊的政府，到底能不能夠在基建和制造業(yè)上有所突破？除了電信設(shè)備制造本土化之外，印度政府也陸續(xù)制定了太陽(yáng)能、家電等其他制造行業(yè)的本土化戰(zhàn)略。在自由的全球化市場(chǎng)上，印度這些略帶火藥味的戰(zhàn)略，看起來(lái)像是個(gè)悖論：“印度制造”的夢(mèng)想越迫切，印度似乎也就離世界越來(lái)越遠(yuǎn)。