中國移動將于9月在北京等7省市開始“流量階梯單價模式”試點，明年將根據(jù)試點情況優(yōu)化方案后擇機(jī)在全國范圍內(nèi)推廣。“階梯流量”即沒有套餐費，用戶使用的手機(jī)流量越多，資費也就越便宜。初步方案共分為5個檔次，流量單價從0.15元/mb至0.03元/mb之間。據(jù)悉，這也是全球首創(chuàng)的一種計費模式。

　　在水電等公用事業(yè)收費中，階梯式定價早已為人熟知。如果手機(jī)流量也采取這種計費模式的話，特點顯而易見，就是計費簡單、明白，流量用多少就付多少錢，不用再糾結(jié)流量超出套餐或流量清零的問題。但是，新模式究竟是好是壞，其根本不在計算方式上，而在于能否讓消費者得到實惠，在消費行為不變的前提下能否少掏腰包。而在這一點上，“流量階梯計費”很難讓人看個明白。

　　同是階梯計費，流量階梯與水電階梯有本質(zhì)區(qū)別。后者是用的越多收費越高，以價格杠桿引導(dǎo)消費者節(jié)約資源，減少浪費，于國于民都是好事。而手機(jī)流量階梯定價卻反其道而行之，用的越多收費越低，實質(zhì)上就是引誘鼓勵用戶更多使用流量。如果用戶想獲得更多優(yōu)惠，就必須在滿足自身需求的基礎(chǔ)上投入更多時間成本，這一過程中，最大受益者就是實現(xiàn)了薄利多銷的運營商。

　　不可否認(rèn)，階梯計費對那些流量大戶是福音，可在任何統(tǒng)計中，這類塔尖用戶都只占到小比例，絕大多數(shù)人是位于平均線上下的普通用戶。且那些流量大戶多為高收入群體，可能本就不太計較費用高低;相反那些低收入者、青少年學(xué)生恰恰是低流量用戶，新計費模式下他們很可能要多掏腰包。電信行業(yè)專家、獨立分析師項立剛評價此事時就表示：“對于那些流量使用較少的用戶，選擇階梯模式后，資費有可能反而會提高。”

　　今年初，李克強(qiáng)總理多次敦促運營商“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”，工信部也提出年底前手機(jī)流量費降低30%的目標(biāo)。但如果這種降價是有選擇性的，并未照顧到所有用戶利益，就顯然背離了中央降價惠民的初衷。另一方面，流量并非水電氣等稀缺資源，在運營商基建完成、維護(hù)成本相對固定的前提下，其價值與價格應(yīng)相對固定，同樣是1m流量，大戶只需支付0.03元，普通用戶卻要支付0.15元，并不合理，也不公平。

　　如果運營商真有降價誠意，就不該讓公眾霧里看花，而是把優(yōu)惠實實在在、明明白白地列出來。綜觀世界各國的流量計費方式，多采取定額套餐、上網(wǎng)、通話、短信都不限量的模式，即使限量，其額度也遠(yuǎn)高于中國。競爭激烈、市場化程度高的歐美運營商，都沒發(fā)明出這種逐級而下的“流量階梯計費”，為何由我們首創(chuàng)了出來?不由讓人懷疑其更像是一種營銷手段，而非真正惠民之舉。