2009/04/27

　　臺(tái)灣相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)NCC(通訊傳播委員會(huì))最近召集電信運(yùn)營商研商，要求電信運(yùn)營商全面征詢用戶意愿，建立拒絕接收垃圾短信用戶的白名單，名列白名單的用戶，電信運(yùn)營商自動(dòng)過濾并擋下由計(jì)算機(jī)大量發(fā)出的垃圾短信，給用戶一個(gè)清靜空間，預(yù)計(jì)半年內(nèi)上路。
　　包括商業(yè)促銷、色情短信，只要是消費(fèi)者不愿意接收，都視為垃圾短信，有些民眾常常一天接到一、二十封，怨聲載道。碰到這類抱怨，運(yùn)營商都會(huì)跟客戶表示，“打服務(wù)專線跟客服中心登錄數(shù)據(jù)，我們會(huì)過濾這類商業(yè)短信“。
須征詢客戶勾選同意
　　但電信運(yùn)營商通常只擋掉自身發(fā)出的短信，對(duì)于跨網(wǎng)或其它業(yè)者傳送的企業(yè)短信并不阻擋，爭(zhēng)議不斷。垃圾郵件法通過后，管理部門多次質(zhì)詢，要求NCC針對(duì)垃圾短信同樣立法規(guī)范。
　　NCC營運(yùn)管理處簡(jiǎn)任技正梁溫馨表示，NCC目前的構(gòu)想是，業(yè)者至少先全面征詢客戶意愿，不要等到客戶個(gè)別向電信公司反映不滿心聲才處理，化被動(dòng)為主動(dòng)。而且這項(xiàng)建立服務(wù)應(yīng)該是電信運(yùn)營商免費(fèi)提供，不得收費(fèi)。
　　具體作法上，新申請(qǐng)人在申請(qǐng)書字段上勾選同意或不同意收到商業(yè)短信。現(xiàn)有用戶則由電信公司傳送短信，告知有這項(xiàng)新措施，請(qǐng)客戶回傳短信表達(dá)意愿，逐步建立“白名單”，電信公司則從機(jī)房建立過濾機(jī)制。
判斷標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)待克服
　　技術(shù)面上，由于商業(yè)短信幾乎都是計(jì)算機(jī)群發(fā)到用戶手機(jī)，這些計(jì)算機(jī)是以偽碼傳出，用戶接到短信后無法回傳，這將當(dāng)成“商業(yè)短信”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，換言之，由計(jì)算機(jī)傳出的群發(fā)短信全部會(huì)被擋下來。
　　但這樣做可能產(chǎn)生一個(gè)負(fù)面效應(yīng)，“白名單”用戶連正常的商業(yè)短信都收不到。譬如新聞?dòng)浾呙刻鞎?huì)收到采訪單位發(fā)送的采訪通知，可能也會(huì)被擋下來。NCC表示，這類技術(shù)性問題還要逐步討論處理，但尊重用戶是否愿意接收“商業(yè)短信”意愿，回到消費(fèi)者本位思考的大方向不會(huì)改變。

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