目前已初步完成四個試點城市的基于軟交換的網(wǎng)絡設備試驗。城域網(wǎng)層面，城域以太網(wǎng)、多業(yè)務提供平臺(MSTP)技術(shù)等也在網(wǎng)上得到應用，重疊網(wǎng)策略是當前中國電信現(xiàn)有網(wǎng)絡向下一代網(wǎng)絡演進最現(xiàn)實合理的選擇。
　　中國電信作為傳統(tǒng)的電信運營商，其主營的固話業(yè)務正遭受移動和IP業(yè)務的巨大分流威脅，在長途和國際通信大量業(yè)務量被IP分流，在本地網(wǎng)則大量業(yè)務量被移動分流。在這樣的形勢下，中國電信急需尋找降低網(wǎng)絡成本，增加業(yè)務收入，開發(fā)新業(yè)務的戰(zhàn)略性新途徑，下一代網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展恰好提供了一個重要機遇。為了及時把握這一重要技術(shù)發(fā)展大趨勢，中國電信啟動實施了下一代網(wǎng)絡實驗工程，其目的是為將來中國電信網(wǎng)全面實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型積累實際網(wǎng)絡經(jīng)驗，并從觀念上，技術(shù)上，人員培訓上作好初步準備工作，為下一步的全面鋪開打下堅實的基礎。
　　以軟交換為核心的重疊網(wǎng)策略，網(wǎng)絡演進思路允許不同的網(wǎng)按各自的最佳方向獨立演進，不受限于節(jié)點結(jié)構(gòu)，是最適合于象中國電信這樣的傳統(tǒng)運營商的網(wǎng)絡演進策略。主要理由是現(xiàn)有電路交換網(wǎng)在傳輸電話業(yè)務方面是基本勝任的，而且是電信公司的主要收入來源。對于日益增長的數(shù)據(jù)業(yè)務特別是IP業(yè)務可以通過建設一個重疊的分組化網(wǎng)(ATM網(wǎng)或IP路由器網(wǎng))來解決。兩個網(wǎng)的業(yè)務節(jié)點獨立發(fā)展，其間通過一類特殊協(xié)調(diào)設備實現(xiàn)互聯(lián)互通。
　　中國電信對下一代網(wǎng)的理解絕不限于簡單的交換設備更新，也不是簡單的幾個工程而已，而是有更長遠的戰(zhàn)略性認識。從體系結(jié)構(gòu)上必須是開放的分布式架構(gòu)，從業(yè)務上必須有可持續(xù)發(fā)展的能力，從網(wǎng)絡上必須能覆蓋從核心到邊緣，從有線到無線，從應用環(huán)境上必須是多廠家環(huán)境，需要實現(xiàn)互操作性。簡言之，下一代網(wǎng)絡將必須是端到端的演進的融合的整體解決方案，而不是局部的技術(shù)改進更新，這將是中國電信未來10-15年的主要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務。

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