一根光纖解決看電視、打電話、上網，“三網融合”將這夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。按照時間表，2010年至2012年，三網融合將重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點。今年，北京、上海、深圳等12個三網融合試點城市勢必將各顯奇招，進一步探索融合。
　　撬動商機
　　所謂“三網融合”，就是指電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、兼容，并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網絡。2010年是中國“三網融合”政策的破冰之年。
　　2010年1月13日，國務院常務會議給“三網融合”定下了五年計劃。會議明確指出，2010年至2012年，重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點；2013年至2015年，全面實現(xiàn)“三網融合”發(fā)展，并建立新的體制、機制和新型監(jiān)管體系。按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。符合條件的廣電企業(yè)可以經營增值電信業(yè)務和部分基礎電信和互聯(lián)網業(yè)務，電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產制作和傳輸。
　　同年7月1日，國務院辦公廳公布了第一批“三網融合”試點地區(qū)（城市）名單，包括北京、上海、南京、杭州等12個城市，這也意味著三網融合進入實質性進展階段。
　　事實上，“三網融合”并不是簡單的三屏融合，這將帶動相關產業(yè)的發(fā)展。據估算，每個省都需要有200億到500億元的投入，而全程全網改造相當于創(chuàng)造超過6000億元的商機。再加上此前工信部披露的電信行業(yè)擬投入的光纖寬帶網絡建設投資1500億元，三網融合將擁有超過7500億元的新增份額。
　　“三網融合啟動的相關產業(yè)市場規(guī)模巨大，將超過6000億元人民幣�！敝袊�工程院副院長鄔賀銓此前表示，這其中包括電信寬帶升級、廣電雙向網絡改造、機頂盒產業(yè)發(fā)展，以及基于音視頻內容的信息服務系統(tǒng)建設的有效投資，估算達2490億元；可激發(fā)和釋放社會的信息服務與終端消費近4390億元；數字內容開發(fā)制作、機頂盒生產與安裝等將新增就業(yè)崗位達20萬個。而由此推動的固網寬帶業(yè)務將拉動GDP增長0.8個百分點。
　　因地制宜
　　而隨著“三網融合”十二試點城市名單的確定，各地模式也紛紛出爐。2010年7月20日，為指導和推進三網融合第一階段試點工作有序開展，國務院三網融合工作協(xié)調小組辦公室印發(fā)了《關于三網融合試點工作有關問題的通知》。
　　近期，“由電信廣電五五開合資、雙方輪流坐莊”的三網融合“武漢模式”備受關注。2010年12月16日，武漢廣電與中國電信武漢分公司組建的武漢市三網融合合資公司宣告成立。預計到2012年，武漢光纖到戶覆蓋面將達到80%以上，入戶能力超過每秒100兆比特，主城區(qū)實現(xiàn)無線寬帶網絡全面覆蓋。
　　據記者了解，目前已經在運作的“上海模式”、“杭州模式”、“深圳模式”等，是在試點方案出臺前就已存在的模式�！吧虾ＤＪ健眲t是采取了廣電、電信合作的方式，而“杭州模式”和“深圳模式”則分別由華數、天威獨自開展。
　　如今，距“三網融合”試點已半年有余，第二批試點申請也提上日程，天津、重慶、長春等地紛紛傳出正在積極申請成為第二批試點城市的消息。
　　“目前看來，三網融合的進展不太樂觀。”DCCI互聯(lián)網數據中心主任胡延平對記者表示，近期應該不會推出第二批試點城市，最快也要到今年下半年。
　　對于不少試點城市欲將地方模式推廣為全國模式，正略鈞策管理咨詢顧問唐欣對《國際金融報》記者表示，各地的實際發(fā)展情況不同，三網融合試點工作形成多種模式是目前的現(xiàn)狀，也將是未來長久的情況。
　　緩慢前行
　　2010年6月6日，國務院副總理張德江召開國家三網融合協(xié)調小組會議，通過了三網融合試點方案第五稿。最終爭搶不休的內容播控權還是握于廣電手中。獲批的試點方案中，廣電系統(tǒng)獲得了IPTV業(yè)務集成播控平臺建設及管理、EPG計費管理、透過有線電視網進行寬頻上網、資料傳送及VoIP網絡電話等業(yè)務；電信系統(tǒng)則獲得了IPTV業(yè)務、手機電視的分發(fā)權及傳輸權。
　　“三網融合”試點的呼聲很高，然而實際進展的效果卻并不明顯。有分析人士指出，中國是分業(yè)管理，電信和廣電目前有部分業(yè)務交叉重合了，但兩部門仍分兩條體系，監(jiān)管體制有待調整。與此同時，中國目前還沒有一部完整的行業(yè)法規(guī)，不管是《電信法》還是《廣電法》遲遲未出爐，導致產業(yè)發(fā)展缺乏法律依據。
　　“三網融合本應由市場決定，企業(yè)自主選擇�！焙�延平表示，“三網融合”有著諸多問題待解決。“首先，廣電與短信之間的部門分割以及行業(yè)利益問題難突破；其次，內容播控權在廣電手中，對互聯(lián)網內容播放不利；另外，還有廣電分省分業(yè)務的區(qū)域整合問題。”
　　“2011年難有大的突破，三網融合是長期發(fā)展的過程�！碧菩乐赋觯�原本在傳統(tǒng)領域中有著優(yōu)勢的企業(yè)可能會很抵觸，真正的融合在兩三年內不會實現(xiàn)。而市場的大格局不會改變，政策層面的博弈將繼續(xù)�！霸谕ㄐ艠I(yè)務下降、數據業(yè)務打不開、移動電話方面競爭力也不夠的情況下，今年電信可能會更積極地往視頻業(yè)等方面滲入�！�
　　上海證券發(fā)布的報告則認為，2011年將成為完成有線網絡省網整合、跨區(qū)域并購和大規(guī)模推廣三網融合新業(yè)務的關鍵年。目前，全國只有14個省市的市區(qū)完成了有線網絡整合，縣和鄉(xiāng)的有線網絡仍然沒有整合，剩下的17個省市的市區(qū)有線網絡正在整合中，2011年隨著有線網絡整合的推進，有線網絡運營商的用戶將成倍增長。

國際金融報