RACS應該提供接納控制和關口控制功能(包含NAPT控制)。接納控制涉及到根據(jù)運營者的具體策略規(guī)則和資源，檢查網(wǎng)絡接入附著子系統(tǒng)保存的簽約數(shù)據(jù)的授權(quán)。檢查資源可用性意味著接納控制功能校對被請求的帶寬是否與預定的帶寬和用戶使用的帶寬一致。

　　ETSI的TISPAN組織更加關注NGN功能實體，而不太關注物理實體上的實現(xiàn)。TISPAN組織提出的基于IMS的NGN架構(gòu)存在很多需要解決的問題，如：PSTN/ISDN網(wǎng)絡/業(yè)務繼承問題、各種業(yè)務引擎在固網(wǎng)中的應用問題、IMSEnabler的重用問題、用戶標識問題、企業(yè)用戶接入問題、統(tǒng)一鑒權(quán)認證的問題、安全問題、計費問題、編碼問題等。另外，ITU-TFGNGN也在研究有關基于IMS的網(wǎng)絡融合技術，其借鑒了TISPAN定義的基于IMS的NGN體系框架。

　　NGN是固定網(wǎng)絡和移動網(wǎng)絡的共同趨勢，但是任何技術從興起到成熟以至于完善都要經(jīng)歷相當長的發(fā)展時期。PSTN向固定軟交換網(wǎng)絡的演進是一個長期的漸進的過程;同樣，3G網(wǎng)絡是沿著R99/R4/R5道路向NGN演進，移動NGN的實現(xiàn)也不會一蹴而就。目前固定NGN和移動NGN的發(fā)展是獨立的，各自有自己的演進方式，要實現(xiàn)兩個網(wǎng)絡的融合還有很長的路要走。可以考慮如下的融合策略：

　　(1)業(yè)務層融合是固定和移動網(wǎng)絡融合的重點。業(yè)務層的融合可以先于核心網(wǎng)絡的融合。無論3G采用哪個版本，都可以實現(xiàn)業(yè)務層的融合，如可以利用綜合智能網(wǎng)實現(xiàn)固定和移動增值業(yè)務的融合。移動和固定融合的業(yè)務將是未來通信業(yè)務的亮點。

　　(2)3G網(wǎng)絡如果選擇R99或R4版本，在網(wǎng)絡的控制層不會涉及融合問題;只有采用R5版本后，核心網(wǎng)絡基于IMS，承載網(wǎng)絡基于IP，固定和移動才有可能在核心控制層實現(xiàn)融合。

　　(3)在網(wǎng)絡融合實現(xiàn)之前，還可以利用多模通信終端，使用戶可以根據(jù)需要自由地接入固定和移動網(wǎng)絡，獲得融合的業(yè)務。

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)