近幾年來，隨著軟交換和相關技術的逐漸成熟，中國電信也逐步在現網中引入軟交換，開始將目光投向NGN網絡。考慮到政策管制、技術問題和現有PSTN的資源，中國電信同時采用兩種方式來建設NGN網絡：一種是自上而下的方式，首先在全國和省建立單獨的NGN網絡，NGN網絡與現有的PSTN網絡并行提供業(yè)務，然后逐漸向本地網延伸；另一種方式是自下而上的方式，在本地網端局需要擴容、改造或者設備老化更新時采用軟交換來代替。前一種方式還存在某些技術上和管理體制上的障礙，同時可能會對現有的PSTN業(yè)務帶來一定的沖擊，因此自上而下的方式只適宜作為某些業(yè)務的分流，隨著市場的發(fā)展而逐步展開，漸進式地將原有用戶和業(yè)務遷移到NGN網絡上來。后一種方式從嚴格意義上來說并不是NGN網絡，而是采用軟交換技術的傳統(tǒng)PSTN網絡，軟交換之間并不直接相連，而是要通過TG和PSTN轉接。但是采用這種方式使得PSTN網絡可以平穩(wěn)地過渡到NGN網絡，在PSTN網絡還大量存在的今天，使其基礎網絡設施首先被軟交換替代，具備NGN網元的基本能力的同時對于用戶感受、組織結構、運營維護等基本沒有影響，同時也為NGN網絡的運營培養(yǎng)了人員，積累了經驗。
　　QoS困擾規(guī)模商用
　　在技術上，軟交換的QoS問題一直是困擾著NGN網絡大規(guī)模商用的主要問題，而基于IP網絡的軟交換的QoS問題主要在于從用戶端到數據城域網，由于寬帶的普及和P2P等電腦技術的流行，難以在接入網內保證語音流的優(yōu)先傳送，還是需要以專線的方式來獨占帶寬。從NGN網絡建設上可以看出，在自上而下的建設方式中，由于核心網的QoS有一定的保證，因此可以由NGN網絡來承擔話務，投資小、維護簡單，長途通話成本降低，因此中國電信首先在長途層面開通了NGN網絡來承擔一部分省際長途業(yè)務，而NGN網絡向本地網的延伸要和城域網的改造結合起來逐漸進行。在由下而上的建設方式中，在南方公司采用大容量的AG配合軟交換、傳統(tǒng)的端局+遠端模塊的方式，由AG到軟交換之間采用專線來保證語音的傳輸，這樣從終端用戶到軟交換就是語音獨占傳輸資源，與傳統(tǒng)的PSTN相同；而從軟交換出局時采用TG連接中繼線到PSTN網絡，保持了PSTN網的優(yōu)勢，避免了與寬帶數據業(yè)務搶奪帶寬造成QoS質量難以保證的情況。與此同時，中國電信也在嘗試建立NGN網絡的國際局和端局。
　　由于軟交換技術在不斷地發(fā)展，新的NGN標準不斷出臺，軟交換由最開始簡單的SIP通信向有著嚴格標準、明確流程和精確控制的運營商級的網絡設備發(fā)展，升級換代工作較為頻繁，網絡結構也在逐漸變化，使得各地各廠家的NGN設備版本難以控制，一定程度上影響了NGN網絡的穩(wěn)定性和業(yè)務提供。而且目前NGN對IP承載網的要求比較苛刻，IP承載網本身卻是開放的、無序的，缺乏對其檢測管理的手段和設備，NGN網絡難以像成熟的PSTN網絡一樣隨時監(jiān)控，出現問題不能迅速定位。
　　業(yè)務開發(fā)不甚理想
　　NGN網絡的好處之一就是承載與控制相分離、業(yè)務與呼叫相分離。根據目前的發(fā)展情況來看，控制與承載相分離已經做到，起到了降低運營成本的作用，但是業(yè)務與呼叫的分離沒有顯示出優(yōu)勢，沒能達到軟交換快速提供和部署業(yè)務的希望。目前的NGN網絡仍然以提供窄帶語音業(yè)務為主，增值業(yè)務也是圍繞語音增值業(yè)務開展。即使是語音增值業(yè)務，由于簡單的、個性化的小業(yè)務利潤空間不大，軟交換的接口又不如互聯(lián)網的開放，開發(fā)相對困難；而功能復雜的業(yè)務用戶卻難以快速接受，使得開發(fā)NGN新業(yè)務的動力不足。因此總體來說，NGN業(yè)務還僅限于移植互聯(lián)網上比較流行的業(yè)務，業(yè)務的種類、功能和更新的速度都不太理想，難以與互聯(lián)網的應用相比。結合了數據功能的寬帶VoIP業(yè)務受政策影響，目前只能在部分省市試驗開展，這種新型的服務該如何管理、如何建立與之配套的管理機制等一系列問題，中國電信都在嘗試摸索中發(fā)現并逐步解決。
　　未來向IMS演進
　　在基于軟交換的NGN網絡尚未成熟之際，專門為多媒體通信服務的基于IMS架構的NGN網絡又浮出水面。IMS對于用戶和終端的移動性、安全性、QoS和業(yè)務通用性等軟交換沒有考慮到的方面進行了詳細的研究，確立了一系列嚴謹的體系規(guī)范。因此IMS網絡對于未來中國電信提供融合型業(yè)務有很高的參考價值。可以看出，IMS是NGN網絡發(fā)展的一個方向，因此在NGN網絡的建設過程中，中國電信也考慮了如何向IMS網絡演進的問題。不僅軟交換網絡要與IMS網絡互通，同時軟交換網絡的結構也要逐步與IMS網絡趨于一致，路由的選取、號碼的規(guī)劃、管理制度也都要相應地考慮引入IMS之后的影響，這樣在相應的設備功能升級之后，軟交換網絡可以很方便地演進到IMS網絡而不會付出很大的代價。相信隨著NGN業(yè)務的不斷發(fā)展，NGN網絡的不斷完善，PSTN將逐漸退出歷史舞臺，NGN網絡必然會成為未來豐富多彩的多媒體通信業(yè)務的基礎平臺。

中國電子報