三網融合的關鍵是通信網與廣電網融合
　　三網融合不是現(xiàn)有網絡之間的替代，而是通過對網絡資源的統(tǒng)一使用，為用戶提供融合的多種業(yè)務。目前，計算機網已經成為融合的核心網，融合的業(yè)務運行于其上，用戶使用多模終端通過多樣化的接入網連接互聯(lián)網并獲取融合的業(yè)務。計算機網就如同融合的一個交通樞紐，能夠輕松地實現(xiàn)與通信網、廣電網的融合。
　　通信網與計算機網的融合，是雙方共同選擇IP技術的必然結果。從發(fā)展的眼光看，通信網和計算機網在技術上將是“同源共宗”的，即都是建立在IP技術基礎上的網絡。計算機網與通信網在業(yè)務上相互趨同和相互重疊，兩網融合將是發(fā)展的必然結果，目前已經基本實現(xiàn)。
　　然而，通信網與廣電網的融合，卻是三網融合中最為艱苦的環(huán)節(jié)，也是我們所呼吁三網融合中最為重要的內容。實際上，三網融合的技術條件已經完全具備。全國政協(xié)委員趙金城指出：“三網融合技術早已成熟，不存在技術瓶頸的制約�！痹谥袊�，通信網與廣電網由不同的行業(yè)運營，提供的業(yè)務種類有著明確的劃分，受到嚴格的監(jiān)管。廣電總局于2004年7月頒布了新的《互聯(lián)網等信息網絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》，即39號文件，該文件中電信運營商被明確限定只能開展基于計算機終端的IPTV業(yè)務。廣電部門與世界發(fā)展潮流不相適應的排外管制政策，令我國通信網與廣電網的融合進展緩慢，嚴重阻礙了三網融合的前進步伐。
　　三網融合，時不我待。目前，許多國家都已經在三網融合領域取得了重大突破。例如，上世紀90年代末，歐美各國開始醞釀政策突圍，允許廣電業(yè)與電信業(yè)互相滲透。1996年，美國通過新電信法，并成立聯(lián)邦通信委員會(FCC)，統(tǒng)一監(jiān)管電信和有線電視業(yè)；2000年12月，英國政府也將電信規(guī)制局、獨立電視委員會等五家機構合并，成立統(tǒng)一的管制機構OFCOM。在業(yè)務提供方面，中國香港地區(qū)的電訊盈科已經跨入全球提供語音、數(shù)據和廣播電視“三網融合”業(yè)務的首批運營商行列；美國電信運營商和有線電視公司也都推出了基于三網融合的實際應用。
　　發(fā)展IPTV是三網融合的有效途徑
　　當前，中國實現(xiàn)通信網與廣電網的融合主要有兩條途徑：一是以數(shù)字電視為切入點，立足于現(xiàn)有的廣電網，通過網絡的雙向化改造和數(shù)字化改造來實現(xiàn)；二是以IPTV為突破口，立足于通信網，提供TriplePlay業(yè)務。從中國的實際來看，IPTV提供了一條最為高效的走向三網融合的道路。
　　首先，廣電網與通信網不同的先天條件，決定了IPTV是更高效利用現(xiàn)有網絡資源的演進途徑。在三網之中，廣電網是技術發(fā)展和技術進步最為緩慢的網絡，在相當長的一段時間內停留在模擬的工作方式內。廣電網實質上是一個點到多點的分配網，是一個樹形的、不具有交互能力的單向網絡。這種網絡結構簡單、價格低廉、維護方便，最佳用途就是廣播業(yè)務，而廣電網的雙向改造要改變其原有設計理念，是一個脫胎換骨式的改造，其難度不亞于重建一個新網。因此，我國廣電網的先天不足，無法使其成為三網融合的網絡基礎。
　　其次，通信網經過數(shù)年的發(fā)展，在網絡的容量、技術層次和服務水平等方面都發(fā)生了質的飛躍。與有線電視網相比，通信網具有雙向交互能力，并建成了覆蓋全國的以光纜為主，以衛(wèi)星和數(shù)字微波為輔的大容量、高寬帶、高速干線傳輸網，是可知、可管、可控的“全程全網”。通信網自身的不斷發(fā)展，為通過IPTV推進三網融合提供了天然的網絡基礎。目前，寬帶網絡技術從核心網到接入網都取得了巨大進步，阻礙IPTV發(fā)展的技術瓶頸得到突破。FTTX和ADSL系列技術的不斷演進和發(fā)展，已經能夠滿足IPTV先期開展的需要。此外，在過去幾年里，IP網分組優(yōu)化傳輸技術、數(shù)字編碼壓縮技術和數(shù)字圖像設備也都取得了較大發(fā)展。所有這些因素綜合在一起，為IPTV業(yè)務的發(fā)展提供了網絡和技術保證。
　　再次，從業(yè)務定位來看，數(shù)字電視只是三網融合演進道路上的第一步。數(shù)字電視，一般是指從電視節(jié)目的采集、制作到電視節(jié)目的傳輸以及到用戶終端的接收全部實現(xiàn)數(shù)字化。與模擬電視相比，數(shù)字電視帶給用戶最大的好處是收視效果的提高和節(jié)目頻道數(shù)的增多。然而，從三網融合的整體進程來看，數(shù)字電視僅僅是形成了全線、全程、全網的數(shù)據流，為三網融合提供了數(shù)字化基礎而已。而IPTV則滿足了在基于電信網絡進行的三網融合演進道路上最后一步對于業(yè)務提出的要求。IPTV是目前唯一覆蓋了通信網、計算機網和廣播電視網的融合業(yè)務，包括內容豐富、形式多樣的應用，涵蓋了原先分別由三網提供的語音服務、數(shù)據服務和廣播電視服務三大類，融合是IPTV最為顯著的特點。
　　是按照三步走的戰(zhàn)略從數(shù)字電視入手，再循序漸進地提供融合服務，而后再逐漸地培育市場、發(fā)展市場？還是先一步到位讓用戶通過IPTV業(yè)務充分體驗三網融合的魅力，同步推動網絡演進和市場發(fā)展？答案不言自明。
　　總之，IPTV模式在三網融合中效率最高。IPTV的發(fā)展越快，對加快三網融合的步伐將起到積極的作用。目前，全國對IPTV的需求日益高漲，這也使得我們相信，隨著IPTV的普及，三網融合一定可以突破政策機制的瓶頸最終實現(xiàn)。

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