我國對VoIP監(jiān)管采取的是分類式管理，實行許可證制度的市場準入模式。國際上公認VoIP有四種實現(xiàn)方式:Phone-Phone、Phone-PC、PC-Phone和PC-PC。信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中，把Phone-Phon及PC-Phone的IP電話明確確定為第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，目前階段只有幾大基礎(chǔ)電信運營商有資格運營。而另兩種表現(xiàn)形式到底是屬于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)還是增值業(yè)務(wù)則一直沒有定論，這也是政府監(jiān)管的重點。
　　在世界上，VoIP保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。而在我國國內(nèi)，由于監(jiān)管政策的限制，VoIP一直主要在地下運營。隨著時間的推移，眾多正規(guī)公司開始進入VoIP陣地，比如Skype、263、Tom在線和尚陽科技等已蜂擁而至，傳統(tǒng)電信運營商也圍繞未來的通信領(lǐng)域開始進行各種準備。同時隨著技術(shù)的進步，IP電話、IPTV業(yè)務(wù)市場需求將越來越旺盛，現(xiàn)行的監(jiān)管政策肯定要做出調(diào)整。因為對代表先進技術(shù)趨向而由于國家的特殊情況與現(xiàn)行政策抵觸的創(chuàng)新，電信監(jiān)管者會積極創(chuàng)造條件推動政策調(diào)整，使電信監(jiān)管工作適應新技術(shù)的發(fā)展。屆時，VoIP將迎來真正的破冰之機。
　　從運營商角度來看，中國電信與中國網(wǎng)通分別掌控南北兩張固定電話網(wǎng)絡(luò)，雙方互相進入對方經(jīng)營領(lǐng)地的最好辦法就是拓展IP電話業(yè)務(wù)。從這一層面來說，VoIP是運營商進攻的利器。但是從六大運營商IP電話的經(jīng)營效果來看，短短幾年時間，IP長話已經(jīng)分流了超過一半的長途話務(wù)，極大地拉低了長途通信資費。因此，運營商也害怕VoIP，強烈要求對其采取打壓策略。也就是說，運營商對VoIP是又愛又恨。不過從目前來看，VoIP可以說是傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的一種有益的補充，完全可以與傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡(luò)友好共存。隨著即時通訊越來越火爆，IPv6上來以后，整個IP網(wǎng)絡(luò)會逐漸普及，VoIP將會有一個更好的發(fā)展空間。

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