2009/04/27

　　臺灣相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)NCC(通訊傳播委員會)最近召集電信運營商研商，要求電信運營商全面征詢用戶意愿，建立拒絕接收垃圾短信用戶的白名單，名列白名單的用戶，電信運營商自動過濾并擋下由計算機大量發(fā)出的垃圾短信，給用戶一個清靜空間，預(yù)計半年內(nèi)上路。
　　包括商業(yè)促銷、色情短信，只要是消費者不愿意接收，都視為垃圾短信，有些民眾常常一天接到一、二十封，怨聲載道。碰到這類抱怨，運營商都會跟客戶表示，“打服務(wù)專線跟客服中心登錄數(shù)據(jù)，我們會過濾這類商業(yè)短信“。
須征詢客戶勾選同意
　　但電信運營商通常只擋掉自身發(fā)出的短信，對于跨網(wǎng)或其它業(yè)者傳送的企業(yè)短信并不阻擋，爭議不斷。垃圾郵件法通過后，管理部門多次質(zhì)詢，要求NCC針對垃圾短信同樣立法規(guī)范。
　　NCC營運管理處簡任技正梁溫馨表示，NCC目前的構(gòu)想是，業(yè)者至少先全面征詢客戶意愿，不要等到客戶個別向電信公司反映不滿心聲才處理，化被動為主動。而且這項建立服務(wù)應(yīng)該是電信運營商免費提供，不得收費。
　　具體作法上，新申請人在申請書字段上勾選同意或不同意收到商業(yè)短信。現(xiàn)有用戶則由電信公司傳送短信，告知有這項新措施，請客戶回傳短信表達(dá)意愿，逐步建立“白名單”，電信公司則從機房建立過濾機制。
判斷標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)待克服
　　技術(shù)面上，由于商業(yè)短信幾乎都是計算機群發(fā)到用戶手機，這些計算機是以偽碼傳出，用戶接到短信后無法回傳，這將當(dāng)成“商業(yè)短信”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，換言之，由計算機傳出的群發(fā)短信全部會被擋下來。
　　但這樣做可能產(chǎn)生一個負(fù)面效應(yīng)，“白名單”用戶連正常的商業(yè)短信都收不到。譬如新聞記者每天會收到采訪單位發(fā)送的采訪通知，可能也會被擋下來。NCC表示，這類技術(shù)性問題還要逐步討論處理，但尊重用戶是否愿意接收“商業(yè)短信”意愿，回到消費者本位思考的大方向不會改變。

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