日前，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）在“2023年ICT+深度觀察報告會”數(shù)創(chuàng)未來成果發(fā)布會上發(fā)布了《電信業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展白皮書（2022年）。白皮書指出，面向數(shù)字化轉型，電信運營商仍然面臨三個方面的問題與挑戰(zhàn)，要客服這些挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌宏觀、中觀、微觀視角，從政府、行業(yè)、企業(yè)多層面共同發(fā)力。
一是網(wǎng)絡能力與市場需求存在差距，云網(wǎng)融合、算網(wǎng)一體的實現(xiàn)需要時間。在網(wǎng)絡層面，電信運營商當前的網(wǎng)絡能力與市場需求存在一定差距，如何“一張網(wǎng)”支撐不同場景下客戶的差異化網(wǎng)絡需求，如何滿足客戶對網(wǎng)絡自主管理權的需求，如何解決客戶對安全的需求。
等問題亟待解決。在云網(wǎng)融合層面，電信運營商需要解決云網(wǎng)產品和業(yè)務開通調整慢，云網(wǎng)獨立規(guī)劃建設、信息不開放，網(wǎng)絡資源分域分專業(yè)管理等問題，與之同時，云網(wǎng)融合也帶來了端到端云網(wǎng)服務響應和安全保障等新的挑戰(zhàn)。
二是新業(yè)務收入增長驅動力的穩(wěn)定性、可持續(xù)性尚存風險。2021年電信業(yè)收入增速達到了 8%，其中5G升級帶來的傳統(tǒng)通信類業(yè)務收入增長貢獻是較大的，但是隨著時間推移，5G 對傳統(tǒng)通信類業(yè)務收入增長的驅動力會逐步減弱。而新業(yè)務的收入增長驅動力尚存一定風險，體現(xiàn)在兩個方面：當前電信運營商的金融科技、數(shù)字內容、智慧家庭、5G 專網(wǎng)、云計算、系統(tǒng)集成、大數(shù)據(jù)，以及資源價值升級類業(yè)務的市場規(guī)模相對較小，投入較大，且存在新業(yè)務領域產品不精、不強等突出問題；產業(yè)數(shù)字化市場仍處于培育期，而且產業(yè)數(shù)字化市場需求是碎片化、多樣化、專業(yè)化的，電信運營商還需要投入大量的成本和時間探索高效益的規(guī)�；l(fā)展路徑。
三是新業(yè)務發(fā)展過度依賴傳統(tǒng)資源，專業(yè)公司缺乏獨立運營的能力。作為新業(yè)務研發(fā)運營的核心責任主體，專業(yè)公司目前仍與區(qū)域公司保持捆綁緊密的關系，新業(yè)務的發(fā)展過度依賴于傳統(tǒng)業(yè)務的資源。進行規(guī)模拓展，商業(yè)模式也主要是依賴傳統(tǒng)業(yè)務套餐獲得收入，專業(yè)公司的市場化經(jīng)營能力仍有待提升。盡管“共生”模式在現(xiàn)階段取得了一定成效，傳統(tǒng)管道價值和客戶規(guī)模得到進一步穩(wěn)固，但是在一定程度上削弱了新業(yè)務做大、做強的主動意志。未來，電信運營商需要思考如何進一步增強新業(yè)務的獨立運營能力，平衡好新業(yè)務與傳統(tǒng)主業(yè)的協(xié)同效應和共贏機制，以及探索新業(yè)務單元與主業(yè)單元最佳的運營獨立性等問題，推動新業(yè)務建立更加牢固的市場地位。
雖然大方向明確，但路徑還不夠清晰，一些關鍵技術還需要集合產業(yè)力量共同突破，一些核心能力還需要行業(yè)層面統(tǒng)一構建，數(shù)據(jù)資產運營還面臨標準規(guī)范和法律法規(guī)缺失，人才短板突出等問題。不同企業(yè)的數(shù)字化轉型既有共性也有差異，共性源于行業(yè)屬性，差異源于企業(yè)個性。信息閉塞會導致共性部分也出現(xiàn)差異化路線，造成資源和時間上的浪費，不利于行業(yè)的整體發(fā)展。
為此，信通院建議，要想客服上述問題，需要統(tǒng)籌宏觀、中觀、微觀視角，從政府、行業(yè)、企業(yè)多層面共同發(fā)力。
在企業(yè)層面，需要加強核心技術研發(fā)創(chuàng)新，強化客戶需求引導和理解能力，建立數(shù)字化時代新型企業(yè)治理體系；
在行業(yè)層面需要加強協(xié)同創(chuàng)新，加強創(chuàng)新保障，加強經(jīng)驗交流，加強模式推廣，加強國際交流；
在政府層面，需要加強頂層引導，加大產業(yè)支持，強化技術攻關，深化改革創(chuàng)新，完善法律法規(guī)。
