三網融合期待新型產業(yè)合作國外模式值得借鑒

2008/09/10

　　在派系斗爭下，三網融合還能走多遠？

　　700萬次的點擊，30余萬小時累計播放時長，奧運會手機電視服務的火爆，讓大家看到了三網融合的潛力，但是對市場主導權的緊抓不放和各自為政，將使此類融合業(yè)務的發(fā)展難以為繼。

　　只有合作才能讓市場參與者利益均沾，產業(yè)發(fā)展枝繁葉茂。

　　信息服務精彩紛呈是未來

　　奧運史上首次提供了手機電視服務。這一新業(yè)務吸引了超過100萬人捧場，節(jié)目點擊次數(shù)近700萬次，累計播放時長達30余萬小時。

　　人們以對奧運會的熱情投入到手機電視。iResearch咨詢根據(jù)Nielsen Mobile發(fā)布的研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在全球手機網民中，有近45％的美國手機電視用戶和近31％的英國手機電視用戶成為2008北京奧運會的移動觀眾。手機電視在歐美逐漸成為一種主流。

　　在中國，手機電視也受到了前所未有的重視。廣電總局以全免費模式為其主導的CMMB聚攏人氣，更明確表態(tài)，“可與地方廣電共同進行CMMB運營”。

　　除廣電派系的直接“晉級”之外，手機設備商也沾到了新產業(yè)的“雨露”，目前已有三星、海爾、聯(lián)想、中興、天語、愛國者、新科、首信等廠商加入CMMB陣營，加上此前已經嗅到商機的山寨產商，近二、三十款手機已經在市場上出現(xiàn)。

　　融合業(yè)務所提供的信息服務遠不止是手機電視，包括奧運期間提供的無線城市服務，也是三網融合的產物。北京市人民政府專家顧問莊梓新透露，明確建無線城市的分別是：北京、天津、青島、武漢、上海、南京、杭州、廣州、深圳、揚州等城市。

　　無論是有線還是無線，依托寬帶的數(shù)據(jù)業(yè)務，將在寬帶平臺上盡情展示，這些內容將是未來通信數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)展的關鍵。因此，三網融合還應繼續(xù)以內容為王，“高歌猛進”。

　　合作才能做大“蛋糕”

　　三網融合的進展并不如預期那樣好。盡管目前大多人能夠看到或是享受到最新的數(shù)據(jù)服務，但是，這些服務仍建立在各大運營者的“后花園”中。我們看到的風景只是某個花園的一角。

　　單就手機電視而言，廣電的CMMB就讓通信運營商寢食難安。TMMB是手機電視國家標準，但是對于廣電而言，CMMB遠比TMMB顯得更親近，畢竟是“自家的孩子”。自從2007年廣電單方面退出手機電視國家標準評選后，一路跑馬圈地之后的CMMB已經明顯占優(yōu)，運營商手中的國家標準TMMB卻在逐漸被邊緣化。

　　另外，諸如電信系一直推動的IPTV在廣電系不冷不熱的態(tài)度下，也只能是不溫不火地慢步發(fā)展。由于對各自派系的保護意識強烈，對利益“不放棄”，三網融合只能被“拋棄”。三網融合真正實現(xiàn)之日尚不可期。

　　在國門之外不遠，日本和韓國在融合業(yè)務方面走得已經很遠。在韓國，提供多媒體直播業(yè)務的運營者，除了傳統(tǒng)的電信運營商SK電訊和KTF，也有廣播電視運營商。韓國通過將DMB數(shù)字多媒體廣播　的接入芯片和移動通信的接入芯片放在一個手機里，實現(xiàn)業(yè)務融合。

　　在日本，三大移動通信運營商都與廣電部門展開緊密合作，實現(xiàn)了資源的有效配置。全國統(tǒng)一制式、統(tǒng)一資源分配、統(tǒng)一開播，市場宣傳投入獲得了最大效果。目前日本各地已經有數(shù)百萬手機終端可以直接接收電視節(jié)目。2008年日本還放開了對收費內容的一些限制，在鼓勵發(fā)展用戶的同時，也給內容制作集成部門留下了足夠的余地，可以進行節(jié)目設計、數(shù)據(jù)服務、互動服務等新業(yè)務的試驗。

　　在合作的前提下，融合服務的市場蛋糕才能越做越大。

　　監(jiān)管怎能“隱居”

　　“十一五”規(guī)劃提出，要加強寬帶通信網、數(shù)字電視網和下一代互聯(lián)網等信息基礎建設，推進三網融合，健全信息安全保障體系。從“十五”的提出到“十一五”的推進，三網融合被提高到了前所未有的高度。國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁表示：“三網融合是當代信息革命的拐點，由三網融合開辟的是一個新的天地，一個具有廣大市場和商機的新天地�！�

　　目前對三網融合的推動仍顯不足，尤其在監(jiān)管方面。年初，六部委聯(lián)合發(fā)布的《關于鼓勵數(shù)字電視產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》試圖拆除廣電系和電信系之間的藩籬，但是效果尚不明顯。

　　需知三網融合是信息化戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要內容，監(jiān)管應及時跟進。只有在監(jiān)管上把好關，才能真正推動三網融合發(fā)展，畢竟各個行業(yè)都是從自身行業(yè)或是企業(yè)利益最大化角度出發(fā)，并不會從國家產業(yè)大局考慮。此時，就需要監(jiān)管來把舵。

　　如美國的FCC統(tǒng)一監(jiān)管電信、廣電和互聯(lián)網；英國則將原來的電信管理局、無線電通信管理局、獨立電視委員會、無線電管理局、播放標準委員會5個監(jiān)管機構合而為一。目前中國的大部制改革也有這樣的趨勢，但是廣電仍游離之外，使得監(jiān)管對這一局面無可奈何。

　　專家指出，要從根本上改變這種現(xiàn)狀，必須進行管理體制改革，用“拆廟”的方式消除原來的部門界限，通過組建融合的監(jiān)管機構來統(tǒng)一管理廣電網絡和電信網絡。

通信信息報

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