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西歐各國IPTV的管制和商用

2008/02/14

奧地利

1．IPTV管制框架

　　奧地利管制機構認為只有打開設備即可直接接收廣播內(nèi)容的技術才被認為是廣播業(yè)務(broad-casting)，而IPTV需要網(wǎng)絡和客戶端進行交互才能建立視頻流的傳輸，因此被認為不屬于廣播業(yè)務；同時，IPTV也不作為電信業(yè)務而受到相應的管制；它被視為是一種通過電信方式傳輸?shù)膬?nèi)容業(yè)務，按照一般媒體管制框架進行管制。

2．商用情況 芬蘭

1．IPTV管制框架

　　芬蘭目前對IPTV的認定是其不屬于廣播管制框架的范疇。

2．商用情況 比利時

1．IPTV管制框架

　　IPTV在比利時被認為是廣播業(yè)務，沒有特殊的管制。

2．商用情況

　　Belgacom TV：比利時電信提供的IPTV業(yè)務，使用xDSL接入，通過機頂盒提供業(yè)務。

德國

1．IPTV管制框架

　　德國管制機構認為IPTV是廣播業(yè)務，屬于廣播管制框架范疇；但德國管制機構同時又認為，廣播是“通過無線或有線方式傳送聲音、圖像等，提供給公眾接收[h1]”，“運營商在不改變現(xiàn)有內(nèi)容，只進行分發(fā)時不需要廣播許可”。由此可以看出，盡管IPTV被作為廣播業(yè)務進行管制，但是如果IPTV提供商不進行內(nèi)容制作，則不需要相關的許可。

2．商用情況 法國

1．IPTV管制框架

　　法國相關管制機構認定IPTV是廣播的一種形式，IPTV業(yè)務提供者被視為是“通過無須使用由廣播電視管制機構(即視聽高級委員會：CSA)分配頻譜的網(wǎng)絡提供電視業(yè)務的業(yè)務提供者”。IPTV業(yè)務提供商受廣播法律法規(guī)的管制，必須服從CSA的管理。

2．商用情況 愛爾蘭

1．IPTV管制框架

　　沒有針對IPTV的特殊管制框架，IPTV運營商只需要業(yè)務提供的一般許可。在只提供現(xiàn)有內(nèi)容的前提下，無須廣播內(nèi)容的許可證。換言之，IPTV提供商在沒有獲得廣播內(nèi)容許可的情況下，只能傳輸現(xiàn)有內(nèi)容而不能制作節(jié)目。

2．商用情況 意大利

1．IPTV管制框架

　　意大利目前正在進行IPTV管制方面的研究。意大利把網(wǎng)絡傳輸和內(nèi)容提供分開管制，網(wǎng)絡運營商受電子通信法案的管制，內(nèi)容提供商受廣播法的管理。IPTV能夠提供的交互式業(yè)務屬于電子通信法案管制領域。

2．商用情況 丹麥

1．IPTV管制框架

　　丹麥廣播電視基本法中認為Internet“是在傳送公共業(yè)務節(jié)目時，一種聲音、圖象節(jié)目的分發(fā)方式，不能從在Internet上的公眾業(yè)務行為中獲取廣告收入”。目前，丹麥正在制定IPTV管制框架，現(xiàn)有法律沒有針對IPTV的部分。

2．商用情況 挪威

1．IPTV管制框架

　　挪威相關機構目前正在研究對IPTV的管制。

2．商用情況 荷蘭

1．IPTV管制框架

　　在荷蘭，IPTV目前被看作廣播業(yè)務，且尚無針對IPTV的特殊管制規(guī)定。

2．商用情況 西班牙

1．IPTV管制框架

　　西班牙科技部(現(xiàn)為工業(yè)、旅游和商業(yè)部)2003年底批準了西班牙電信的IPTV業(yè)務，當時對這項業(yè)務的各個組成部分作出了以下的分析：內(nèi)容點播業(yè)務，交互式業(yè)務，被劃入電子通信業(yè)務范疇，但是作為一個正在興起的市場，沒有增加特殊的限制。電視和數(shù)字音頻類業(yè)務的提供被列入廣播管制的領域，需要具有相應的經(jīng)營許可證。

　　由此可以看出，IPTV既能提供傳統(tǒng)直播業(yè)務，又可提供交互性點播類業(yè)務，這兩類業(yè)務在西班牙的管制方式是不同的。也就是說，IPTV業(yè)務提供商如果希望在寬帶網(wǎng)上提供直播業(yè)務，則需要獲得相關許可。

2．商用情況

　　Telefonica基于自有設施，以“Imagenio”為業(yè)務品牌提供IPTV業(yè)務，用戶采用機頂盒方式接入節(jié)目�！癐magenio”提供互聯(lián)網(wǎng)接入，內(nèi)容(視頻和音頻)點播、交互式業(yè)務，以及電視節(jié)目和數(shù)字音頻。

英國

1．1PTV管制框架

　　英國的廣播管制中沒有針對IPTV的內(nèi)容。Homechoice擁有cable和衛(wèi)星廣播內(nèi)容的許可，按照通信法，這一許可是在電子通信網(wǎng)絡上提供節(jié)目所必須的。

2．商用情況 瑞典

1．IPTV管制框架

　　瑞典至今尚無專門的IIPTV管制規(guī)定，但正在考慮。2005年7月，瑞典文化教育部發(fā)布了一個關于修訂現(xiàn)行廣播法的報告，以適應數(shù)字廣播技術的發(fā)展。報告認為IPTV可以被視為廣播業(yè)務，向公眾提供廣播，需接受廣播法相關條例的管理。只要不涉及節(jié)目源的制作，就無須廣播傳輸?shù)脑S可或注冊。

2．商用情況 歐盟

　　歐盟1997年融合指令nh2]的發(fā)布和2003年統(tǒng)一監(jiān)管框架的實施，推動了各國三網(wǎng)融合的發(fā)展，歐盟大多數(shù)國家均開放了有線電視和電信市場，允許彼此進入。在實現(xiàn)管制融合的國家，對電信運營商提供IPTV基本沒有準入方面的限制。除希臘、盧森堡、葡萄牙之外，西歐其他國家都已經(jīng)開展了IPTV業(yè)務。這些國家對IPTV的管制態(tài)度不一，但基本沒有針對IPTV的特殊管制，一般根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)判斷IPTV應屬于哪類業(yè)務，并參照現(xiàn)有法律框架進行管理。

　　歐盟2006年8月份[h3]提出欲修改1989年發(fā)布的有關無國界電視(Television Without Frontiers)的指令，把目前只用于電視廣播上的管制規(guī)則應用到IPTV上。這一提議遭到了業(yè)務提供商的竭力反對，認為將限制其內(nèi)容的提供和廣告的銷售。代表電信運營商和ISP的各個團體指出，對新媒體實施廣播上的管制是不必要的�；ヂ�(lián)網(wǎng)已經(jīng)成長為一種新媒體，如果歐盟對上述指令作出修改，不僅對現(xiàn)有內(nèi)容傳播途徑造成沖擊，而且也對視頻傳送帶來業(yè)務和廣告的限制等新問題。歐盟的提議將影響到歐洲國家對IPTV的管制方式，未來值得關注。

中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)


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