外資介入電信運(yùn)營(yíng)無門 轉(zhuǎn)而運(yùn)營(yíng)增值服務(wù)
孫琎 2006/12/21
中國電信業(yè)入世過渡期將在今年年底結(jié)束，這意味著2007年中國電信市場(chǎng)將直面國外巨頭競(jìng)爭(zhēng)。
許多海外電信巨頭如沃達(dá)豐、新加坡電信、AT&T等曾表示，希望能夠入股中國電信、中國移動(dòng)等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，介入運(yùn)營(yíng)。
“基礎(chǔ)電信業(yè)在全世界范圍內(nèi)都是涉及國家安全和通信主權(quán)的領(lǐng)域。”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)呂廷杰昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，國家需要進(jìn)行戰(zhàn)略性的考慮，發(fā)展在監(jiān)管下的有限競(jìng)爭(zhēng)。
呂廷杰認(rèn)為，正因?yàn)榛A(chǔ)電信業(yè)控制嚴(yán)格，壟斷程度高，海外戰(zhàn)略投資者的興趣才高漲。
信產(chǎn)部相關(guān)專家表示，事實(shí)上，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)由于投資巨大，回報(bào)也不明確，因此越來越多的國外投資者選擇在中國增值電信業(yè)務(wù)上有所作為。
按照現(xiàn)行規(guī)定和相關(guān)法規(guī)，我國對(duì)增值電信業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度，對(duì)外商投資的電信企業(yè)，要求外方出資比例最終不得超過50%。
以前的電信業(yè)像軌道交通，網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)不能分離，在電信業(yè)向多媒體方向發(fā)展后，需要大量的業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，這給海外投資者帶來很多機(jī)會(huì)。
步步為營(yíng)的開放政策，令美國AT&T、韓國SK、高通等大牌運(yùn)營(yíng)商、制造商紛紛參與到中國電信業(yè)的建設(shè)之中。
根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部資料顯示，加入WTO五年來，我國電子信息制造業(yè)利用外資成效顯著，累計(jì)吸引外商直接投資超過1000億美元，在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通均已在境外上市，募集境外資金近300億美元。
盡管已經(jīng)放寬了外資進(jìn)入電信增值業(yè)務(wù)的限制，但是在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，我國仍然采用比較嚴(yán)格的限制。根據(jù)我國對(duì)WTO的承諾，2006年底，外商可以通過設(shè)立合資公司等在國內(nèi)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，持股比例最多不得超過49%。
基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)主要包括固定電話的市話和長(zhǎng)途電話、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、國際通信基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)等，在國家經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略性地位。我國的基礎(chǔ)電信業(yè)為國家所控股。
不過，目前外資更多的是通過投資我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商境外上市公司股票的方式參與到我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比如沃達(dá)豐就購有中國移動(dòng)的股票，而中國電信、中國網(wǎng)通的股東中也有外資的身影。今年6月，韓國SK購買10億美元中國聯(lián)通2009年到期可轉(zhuǎn)換債券，借此參與到聯(lián)通的CDMA和國際漫游業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)。
五年間，外資試圖分享進(jìn)步成果，卻大多無功而返。迄今，只有韓國的SK電訊歷經(jīng)波折，曲線入股中國聯(lián)通；西班牙電訊希望增持中國網(wǎng)通股份，但前途不定；幾家國外運(yùn)營(yíng)商希望成為中國電信的戰(zhàn)略投資者，但談判尚處于淺層。
呂廷杰認(rèn)為，在中國3G上馬，《電信法》出臺(tái)后，海外投資者對(duì)中國電信業(yè)的興趣會(huì)進(jìn)一步高漲，屆時(shí)中國幾大運(yùn)營(yíng)商可以戰(zhàn)略性地引入投資者，以分擔(dān)3G建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，引入國際化和3G運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，這一戰(zhàn)略思考的空間將一直存在。
附表電信業(yè)外資參股現(xiàn)狀
資料來源：本報(bào)整理
2001和2002年 沃達(dá)豐出資33億美元購入中國移動(dòng)3.27%股權(quán)
2002年7月3日 中國聯(lián)通與韓國SK電訊簽署成立合資公司的意向書
2004年4月8日 中國聯(lián)通和韓國SK電訊聯(lián)合宣布，雙方共同投資的聯(lián)通時(shí)科正式在北京掛牌成立
2006年6月20日 中國聯(lián)通發(fā)公告確認(rèn)SK電訊入股認(rèn)購10億美元
2005年6月底 西班牙電信公司Telefonica以2.4億歐元(折合約3.013億美元)收購中國第二大固話運(yùn)營(yíng)商中國網(wǎng)通2.99%的股份，正式殺入中國電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。9月，Telefonica將其持有的中國網(wǎng)通股份從2.99%增至5%
2004年6月17日 國內(nèi)第六大電信運(yùn)營(yíng)商中國衛(wèi)通與美國第五大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商N(yùn)extel籌備成立合資公司，攜手進(jìn)軍國內(nèi)數(shù)字集群市場(chǎng)
2006年11月08日 據(jù)香港聯(lián)交所報(bào)告稱，澳洲聯(lián)邦銀行在9月到10月的1個(gè)月內(nèi)，四度增持中國電信股票，使其持有的中國電信股票比例達(dá)到8.23%，一躍成為中國電信第二大股東
2006年11月14日據(jù)香港聯(lián)交所披露的數(shù)據(jù)稱，投資銀行摩根大通斥資約1.249億港元，收購了3956萬股中國電信股票，持股量達(dá)到7.21%，成為中國電信第三大股東。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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